罗伊•麦德维杰夫：中国不是俄罗斯的威胁（2）

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战略合作伙伴条约

普京上台执政后，采取了一系列的行动，强化了俄罗斯和其国家机构的统一，他还明确表示出了增进中俄睦邻友好的愿望，这些都得到了中国领导人的赞同和支持。在中俄两国签订的众多条约中，最重要的是签订于2001年7月16日的《中俄睦邻友好合作条约》。这并不是一个同盟条约，但近似于盟友关系，条约的第九条这样写到：如出现缔约一方认为会威胁和平、破坏和平或涉及其安全利益和针对缔约一方的侵略威胁的情况，缔约双方为消除所出现的威胁，将立即进行接触和磋商。在另一条中写到：缔约双方共同致力于维护全球战略平衡与稳定，并大力促进恪守有关保障维护战略稳定的基本协议。条约中还提到：缔约双方相互没有领土要求，在中俄尚未协商一致地段的边界线走向问题解决之前，双方在两国边界尚未协商一致的地段维持现状。

两国战略合作条约的签订，使中俄两国之间全方位的合作成为可能。然而，实现这些可能的时间会比较漫长。作为中国的贸易伙伴，俄罗斯更多地优先照顾美国、西欧、日本，甚至是韩国的利益。中国十分需要俄罗斯的能源和原料，但是俄罗斯并没有足够地为中国输送这些物资的配套设施。在2000—2008年间，中俄两国元首会谈在北京或者在莫斯科就以不低于每年一次的频率举行。早在2000年，新当选的俄罗斯总统普京来华访问，2001年中国国家主席江泽民访问俄罗斯。这些互访经常进行，同时不断扩大谈判的议题，而且由官员、商人等组成的代表团的规模通常是几百人，甚至上千人。比如说，在2004年10月，普京率领庞大的代表团访问中国。在中国首都北京，迎接俄罗斯元首的也是极其隆重的欢迎仪式，在天安门广场，迎接他的不仅是仪仗队和军乐队，还有21响礼炮。这次访问最大的成果就是中俄东段边境划界问题的最终完成，这一问题曾经影响两国关系长达40年。另外还通过了一项关于将两国贸易总额由每年200亿美元提升至每年600亿美元的计划。中国领导人胡锦涛于2005年7月对俄罗斯进行回访，签署了大量在经济领域、人道主义领域展开合作以及旅游方面的协议。2005年，中国来俄人数超过100万，来华的俄罗斯游客则接近200万。这并不是一个很大的数字，在2006—2010年，这一数字还将显著增长。

2006年3月，普京再次率领一个几乎近千人的代表团访华。普京正式宣布在中国的“俄罗斯年”开幕，并且进行了各种积极的活动。达成的各项经济协议中，最重要的就是关于修建从俄罗斯向中国输送天然气的管道。过去，俄罗斯只将天然气出口到西方。中国得到了将建设从东西伯利亚到太平洋的输油管道的承诺，但只是一条从斯科沃罗季诺到大庆的支线。有人批评这项协议，认为俄罗斯将成为中国的原材料附庸。当然，中国需要俄罗斯的能源和原材料，同中国的合作也符合俄罗斯的利益，能够带动乌拉尔以东地区的发展。在电子产品、家电、制鞋等行业中，俄罗斯不会同中国进行竞争。在更多的领域，日本、意大利、德国、印度都在为中国让路。中国需要的是原材料、先进武器、核电站。对于中国来说，西伯利亚和哈萨克斯坦的过境运输也非常重要。“从美国的小伙伴到中国的小伙伴”，一些西方媒体这样写到。而普京在中国发表言论说：“俄罗斯从来不是美国的小伙伴，将来也不会是中国的小伙伴。”

2008年，俄罗斯总统梅德韦杰夫将自己对“近邻”的第一次出访选在了哈萨克斯坦，对“远邻”的第一次出访则是去中国，但这是一次考察之旅。真正重要和富有成果的访问应该是作为总理的普京于2009年10月对中国的访问，以官员和商人为主的代表团对中国进行了3天的访问。此次签署的大量协议中，最重要的就是关于出售俄罗斯石油天然气公司在雅库特的分公司51%股权的协议。购买者是不久前在香港登记的中俄投资公司。根据这个协议，中国获得了两处气田的开采权，储量约为600亿立方米，这是第一个在俄罗斯获得天然气开采权的外国公司。从俄罗斯向中国输送天然气的协议签订后，至今还没有开始输送，估计将来输送量会达到每年700亿立方米，这是一个巨大的数字。天然气输送管道还未竣工，但从斯科沃罗季诺到大庆的输油管道正在修建。中国媒体认为，这些协议都突破了战略伙伴的关系，推进了在科技、交通、基础设施建设、林业等方面合作协议的签署。两国总理商定在天津建立一个石油联合企业，加工运自俄罗斯的原油。

中俄战略伙伴关系的目的是加大俄罗斯向中国输送能源和原材料，俄罗斯在经历过上世纪90年代的衰落之后，还能为中国提供什么呢?设备、技术、工业产品，这些东西中国或者自己生产，或者从美国、日本、西欧、澳大利亚进口。中俄贸易结构在最近5—6年内没有什么变化。在2006—2007年间，石油、天然气和煤炭占到俄罗斯对中国出口总额的几乎一半。另有13%为化工产品，7%为金属，食品和农业原料为7.3%，木材、纸浆为18%，其他产品占对中国出口总额的6%左右。这其中包括车辆、设备、机械，约占1.3%。中国出口到俄罗斯的产品中，纺织品、鞋类约占40%，机械、设备、车辆约占30%，金属为8%，食品为4%，化工产品为6%[3]。