反垄断法：我们期待什么？

最近，国务院常务会议已原则通过中国第一部《反垄断法》(草案)，准备经修改后将其提交给本月即将召开的全国人大常委会进行审议。

在中国，反垄断法是一部社会关注度比较高的法律。近年来随着反垄断法草案起草进程的加快，企业界、学术界、政府部门以及媒体对它的议论和争论也在逐渐升温。但是，在现时这个中国社会转型期，人们对反垄断法的期待是不同的。从政府部门来讲，希望通过反垄断法构建统一的市场秩序，并对地方性垄断行为越来越加剧的现象有所消弭；从非公经济和民营企业来讲，希望反垄断法能够破除计划体制延续下来的行业门槛和国企垄断；一些国有企业则希望反垄断法中能明确其在市场经济竞争中能够获取垄断资源的边界，并对外资强有力的并购挑战有所阻隔；而消费者则希望反垄断法能够限制和打击垄断者的不正当竞争行为，以规制市场中愈演愈烈的价高物劣的无序状态。

对于中国转型期反垄断法的多元期待，以及中国迈向市场经济过程中各种因素的作用力，是这场反垄断法起草的博弈日益复杂化的主要因素。反垄断法草案中的一些热点问题，如“行政垄断”、“经济性垄断”、“垄断协议”、“独立权威的执法机构”、“市场占有份额”以及“豁免”等之所以引发争论，是因为许多人对于反垄断法以及中国市场经济有着不同的心理期待。人人都有自己心中的反垄断法，这既是这部反垄断法起草历时十年之久的缘由，也是目前对反垄断法条文仍然有巨大争议的原因。