望海楼：欧盟，“新面孔”难解老问题

5月15日，奥朗德正式就任法国总统，成为欧元区一年来第8位新上台的领导人。欧盟各国民众普遍对现任领导人不满，希望通过新面孔迎来新局面，但欧盟老问题仍在，并没有因为新领导人上台缓解或消失。

首先是主权债务危机问题。欧元区第四大经济体西班牙形势恶化，主权信用及多家银行遭遇降级，国债收益率上升，10年期国债一度超过6%的危险高位。意大利国债收益率也出现上扬。更为严重的是，希腊5月6日大选后出现悬浮议会，支持财政紧缩的中右和中左两大主流政党得票率大幅下滑，进入议会的政党多达7个，包括具有新纳粹倾向的极右政党“金色黎明”，迄今仍未能组成新一届政府，极可能重新大选。鉴于反紧缩政党的民意支持率大幅领先，希腊未来能否执行与欧盟达成的紧缩协议变数增大。如果希腊拒不执行与欧盟已经达成的紧缩协议，就很可能因得不到援助而违约甚至被迫退出欧元区。一旦如此，将给欧盟及世界经济带来巨大冲击。

其次是经济增长问题。近年来，在市场压力及德国的坚持下，欧盟各国普遍大力推行财政紧缩政策，其对经济增长的负面效果日益凸显，消费低迷，投资不振，西班牙、意大利等多国经济重陷衰退，希腊经济2012年将是连续第5年大幅收缩；失业率屡创新高，造成严重的社会问题。因此，当前欧盟内部“反紧缩”、“促增长”呼声高涨。法国新当选总统奥朗德就以这一口号上台，希腊大选反紧缩政党则合计得到近70%的选票。但欧盟各国普遍债务沉重，通过扩张性财政政策刺激经济增长的空间极为有限，反而可能引火烧身，导致债务危机更为恶化。

第三是如何化解德法矛盾，促进欧盟和欧元区融合的问题。主权债务危机发生以来，欧盟内“离心离德”倾向增强，特别是反欧元和反一体化的极右势力持续发展。希腊等债务国民众憎恨德国等债权国强加的紧缩政策，而德国等债权国民众则担心希腊等债务国成为一个个填不满的“无底洞”。德国由于经济实力强大，在紧缩政策上态度坚决，更成为欧元区一些国家的怨恨对象。德法分歧因为法国新领导人的上台也在增大，奥朗德一再表示，将就欧盟“财政契约”重开谈判，还宣称将增加政府公共开支，这些都导致德国不满，德法矛盾增大将影响德国及欧洲中央银行救助欧元区的意愿。此外，英国等非欧元区国家与欧元区国家的矛盾也在增大。

欧盟的问题盘根错节，并不是更换成员国领导人就能解决的。欧盟总体财政赤字、债务水平以及对外贸易平衡状况与美、日等国相比要好得多，欧盟的问题更多是一体化的机制建设和方向问题，在这方面，成员国明显缺乏解决问题的政治意愿和决断力。如德国担心希腊等债务国“搭便车”不愿发行欧元债券，法国等国则不愿让渡预算主权，这些都决定欧盟很难找到立竿见影的解决办法。

但也应指出的是，各国也都不愿“散伙”，希望欧元区和欧盟能生存下去。因此，欧盟各国仍极力弥合分歧，寻找解决办法，这也是奥朗德刚正式接任总统就将访问德国的原因，欧盟包括法、德两个大国难以承受危机失控的严重后果。欧盟终究会以自己的方式渡过危机。