正确认识现状,讲求党建实效 (一九八九年二月二日) 乔石

正确认识现状,讲求党建实效 (一九八九年二月二日) 乔石

中央办的这次党的建设研究班今天就要结束了。同志们反映办得很好,收益不小,我也有同感。我作为研究班的一员,借今天座谈的机会,就研讨中涉及的几个问题粗略地讲点个人看法,和大家一起研讨,有不对的地方,请同志们指正。

第一个问题,在科学分析的基础上正确认识党的现状,振奋精神,增强信心,进一步把我们的党建设好。

根据办班的要求,同志们从实事求是地分析党的现状入手开展研讨,实践证明这是个好办法。正因为大家运用马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的科学方 法,联系党处于伟大历史性转变时期的特点,客观地分析党的现状,所以对党的状况的基本估计容易得到比较一致的认识。我赞成同志们经过研讨形成的两个基本观 点,这就是:一、要充分肯定我们的党是一个好党,有好的传统、好的指导思想、好的路线,中国社会的先进分子多数聚集在党内。在过去十年历史性的大转变中, 从总体上看,党组织是富有生机和创造活力的。二、要充分认识党在前进中确实存在一些直接影响党的战斗力的问题,如不高度重视并认真解决,发展下去会危及党 的建设和党领导的事业。这“两个充分”,当然不是各占一半,互不相干,前者肯定了本质和主流,决定着我们党有足够的条件解决存在的问题。只要努力去抓,我 们就一定能克服属于支流的党内外群众很不满意的消极现象。

对党的现状既然有了上述基本估计,我们就可以得出以下两方面的看法:一方面是要理直 气壮地讲,我们党不愧是中国工人阶级的先锋队,是全国各族人民的领导核心,是能够代表最大多数人民的利益,担当起建设有中国特色的社会主义这一历史重任的 执政党。当然,党本身也面临着新的严峻的考验,需要在新形势下加强自身的改革和建设。另一方面要实事求是地承认,我们党内确实出现了一些新的问题和消极现 象,有的还相当严重。工作中也有失误和困难。对此,决不能估计不足,决不能掉以轻心。我们必须保持清醒的头脑,注意总结新的经验,依靠全党的努力和人民群 众的支持,兢兢业业地做好工作。这样,我们党就能够解决存在的问题,克服缺点,排除困难,更好地领导人民前进。

讨论中反映,有人看到党的领导 工作中有过失误,就动摇了对党的信心。这种情况,历史上曾经多次出现过,特别是在大的转折时期,或者遇到比较大的困难,更容易发生。用马克思主义观点看问 题,一个党的伟大,决不在于它不发生任何失误,而在于它是否能勇于承认失误,做认真的自我批评,善于总结经验,纠正错误,使自己不断得到充实、提高。从我 们党六十八年的历史看,无论是领导新民主主义革命,还是领导社会主义革命和建设,都走过了曲折发展的道路,有过不少小的失误,也有几次大的错误,包括“文 化大革命”这祥严重的错误。但党每次都能够正视失误或错误,而且都是自已勇敢地纠正了,从而使革命和建设事业不断前进,党自己也在总结和吸取经验教训中日 益成熟起来。党的十一届三中全会以来逐步形成的、党的十三大阐明和确立的社会主义初级阶段的理论和基本路线,就是党自己在全面、系统地总结经验教训的基础 上产生的,是全党在老一辈革命家指导下自上而下地开展批评与自我批评后获得的共同认识。中国十年改革的全面发展,国家的内涵和外观的巨大变化,最好地证明 了我们党在总的方面是前进了,而不是后退了。邓小平同志早就预料到,在没有现成经验可循的情况下,领导一个基础较差、情况复杂的大国发展社会主义商品经 济,实行改革开放,我们的工作中会有困难和失误,党内还会有一些经不起考验的人腐败堕落。同时,他又一再强调无论发生什么问题,都要沿着已经拓开的道路坚 定不移地前进。这是非常正确的。实际上大家也是努力这样做的。我们应当对自己的党充满信心。

在研讨中,一些同志谈到工作指导方面的变与不变的 问题。应该说,无论发生什么情况,党的基本路线是不会变的,党内外群众也决不会同意变。但客观情况变了,人们的认识和实践自然需要跟着改变。有时由于经验 不足,对客观规律的认识有个过程,在走向既定目标的实践中,也会有改变,这往往是必需的,有时也是难以避免的。十三届三中全会开得好,一个重要原因就在于 大家认为改革的部署调整得好,变得对。当然,可以也应该要求工作指导上的科学预见性更强些,但在领导一次社会大变革、进行一次从未进行过的新探索中,要做 到这一点确实很不容易。所以,重要的问题在于全党都要善于学习。学习和研究怎样更好地领导发展社会主义商品经济和建设社会主义民主政治,学习和研究怎样更 好地在改革开放的新形势下治理国家和建设党,尤其要学习掌握在中国进行社会主义现代化建设和党的建设的客观规律。这样讲,决不是要把工作中的一切问题和困 难都归于客观原因,恰恰是要强调主观努力,尽量做到主观同客观相统一。在出现失误和困难的时候,尤其需要采取认真重视、及时总结经验、切实解决问题的态 度。这样,我们才能增强信心,振奋精神,群策群力,去扫除继续前进道路上的各种障碍。

第二个问题,新时期加强党的建设,必须紧紧抓住把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心这个主题,密切联系党的基本路线来进行。

这次研究班突出地提出了这个问题,并且贯穿在整个研讨过程中,这对今后研究党的建设也会很有帮助。

我们党执掌全国政权已经四十年了。我们所取得的成绩是伟大的,把中国建成了一个初步繁荣昌盛的社会主义国家。这一点,我觉得还是要讲,因为这是历史事 实。现在需要进一步认识的是,以党的十一届三中全会为标志,党的工作重点已经转向社会主义现代化建设,全力发展社会生产力,整个国家进入了一个新的历史发 展时期。党在过去经受了执政的考验,应该说总的情况还是好的。现在,我们党面临着领导人民建设有中国特色的社会主义的新考验,领导改革开放、发展有计划的 商品经济的新考验。因此,党既要保持自己的工人阶级先锋队的本色,继续牢牢地执掌人民政权;又要在坚持改革开放、搞活经济的条件下,同那些消极腐败现象作 坚决的斗争,至少把它们限制在尽可能的最低限度。这是关系党的兴衰和事业成败的极其严重的考验。只有把党真正建设成为领导社会主义现代化建设的坚强核心, 党才能经受住这场在改革开放条件下执政的新考验。这就是在社会主义初级阶段党的建设的根本任务,也是新时期加强党的建设工作的主题。那么具体目标是什么 呢?我理解,主要就是十三大提出的,要努力把我们党建设成为能够以崭新的姿态站在改革和现代化建设前列的党,勇于改革、充满活力的党,纪律严明、公正廉洁 的党,选贤任能、卓有成效地为人民服务的党。

为了完成党的建设的这个任务,从工作上讲最重要的靠什么?我赞成好几位同志的意见,就是靠全党一 致地密切联系党在社会主义初级阶段的基本路线来建设党。当然,怎样才能把握好党的基本路线同党的自身建设的内在联系,并在工作上切实做到、做好,还需要继 续研究和探索。我想,是不是有以下三个方面需要注意:

(一)必须按照党的基本路线的要求来建设党和从严治党。这就要首先根据十三大所作的阐述 来全面理解党的基本路线的内容和实质以及一个中心、两个基本点的相互关系。其中十分重要的是坚持发展社会生产力这个中心,这是十年来邓小平同志一再强调 的,也是建国以来的经验反复告诉我们的,是决不能变的;坚持四项基本原则,这也是决不能变的;坚持改革开放的总方针总政策,这同样是决不能变的。十三届三 中全会前,邓小平同志就明确指出,坚持改革开放的方针不能变,具体措施和方法可以调整。我们进行治理、整顿、调整,就是为了更好地全面深化改革。既然如 此,我们进行党的自身建设的一切工作,包括选拔、培训干部,调整、配备领导班子,教育、发展党员,执行党的纪律,建设基层组织,等等,都必须符合和服务于 党的基本路线的要求而决不能违背或偏离。

(二)必须密切联系党的基本路线的贯彻执行来进行党的建设。这就是说,要把党的各级组织和广大党员、 干部都发动和组织起来,团结全国各族人民群众,去发展社会生产力,坚持四项基本原则,进行以发展社会主义商品经济为中心的经济体制改革和以建设社会主义民 主政治为中心的政治体制改革,在这些实践活动中,充分发挥党的作用,加强党的建设,使党经受锻炼和考验。如同全党在民主革命时期从战争中学习战争,在革命 斗争中学习领导人民革命,党自身也在革命实践中得到加强一样,在新时期,我们也必须从参加社会主义现代化建设的实践中学习建设,不断提高执行党的基本路线 的自觉性,抵制各种错误思潮和错误倾向,搞好党的思想建设、组织建设和作风建设。

(三)必须用执行党的基本路线的实际效果来检验党的建设工作 的好坏。这是实践的标准。一般地讲,哪里的党组织在坚定不移地执行党的基本路线中自身建设工作做得好,哪里发展生产力、坚持四项基本原则、坚持改革开放的 效果就好,党组织的威信也高。反过来,如果贯彻执行基本路线不得力,效果不大好,或者某个方面发生了重要的偏差,也总是首先因为党组织内存在这样那样的问 题。所以,每个党组织都要善于结合贯彻执行党的基本路线的实践,经常分析自己的活动和党员队伍的状况,及时解决党内存在的矛盾,包括提高党员执行党的路线 的自觉性,清除腐败分子,处置不合格党员等等。这样,党的自身建设就会不断得到加强,建设和改革也会取得更大的效果。

总之,密切联系基本路线 来建设党,以保证党的基本路线的贯彻执行,党的建设工作就会不断进步,党内的凝聚力、党在人民群众中的吸引力就会增强,党的威信就会提高,党的领导作用就 能进一步发挥,社会主义事业也会蓬勃发展。这样,那些主张要改革只能在经济上实行私有化、在政治上实行多党制、要开放只能“全盘西化”等言论,就不会有多 少市场,儿个持不同政见者的别有用心的蛊惑和煽动,也就更不可能得逞。

第三个问题,继续坚定不移地执行干部队伍“四化”方针,从新的情况出发,进一步建设好各级领导班子,切实推进干部制度改革。

同志们在研讨中认为,同党的基本路线相适应的干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针,是实践已经证明的正确方针。在老一辈领导同志的带领和 倡导下,全党执行这一方针取得了很大的成绩。过去工作中发生的某些缺点和问题,不是方针本身带来的,而且已经引起注意,有些已经改正了,今后要在总结经验 的基础上更好地执行这个方针。我完全赞成这些意见。

我想要着重讲的是,新时期党的干部工作的指导方针,党历来坚持的任用干部应掌握的原则,识 别和选拔干部的具体标准,这三者是一致的,不能对立起来。干部队伍的“四化”,是适应新时期党的基本路线的需要而提出的指导干部工作的方针,这个方针既继 承、发扬了德才兼备的原则,又符合并体现了今天所处的时代的要求。党章规定的领导干部的基本条件,体现了“四化”方针和德才兼备原则的精神,是选拔各级各 类领导干部的标准。

经过前几年的多次调整,现在各级领导班子的构成和素质,确实发生了可喜的变化,有了明显的进步。总的看来,基本上符合党的 路线的要求,年龄初步形成了梯次结构,一九八二年后选拔上来的干部大多数也在新岗位上取得了一些经验。有的同志提出:当前建设领导班子,要注意“稳定骨 干,优化结构,改善素质,积蓄后秀”。我觉得这个思路是符合实际的、可行的。还需要强调的是,根据干部队伍“四化”方针,着重从优秀中青年知识分子(包括 自学成才的)中发现、培养、选拔一批实践证明确属德才兼备的同志,仍然是我们党一项不可忽视的任务。这不仅是为了眼前优化领导班子的群体结构,而且是为了 给实现社会主义现代化建设的宏伟目标准备足以担当跨世纪历史重任的可靠人才。因此,我们的干部工作,决不能停留在对现有人员的调动和配备上,而要用长远的 眼光和很大力气去做人才资源开发的工作,加强宏观管理。这是现代化人事管理的一项重要原则。为此,要做好两方面的事情:一方面,要加强对各级领导班子里的 年轻干部的培养。这些同志多数知识基础好,思想活跃,接受新事物快,年富力强,工作热情。但是,不少同志还缺少马克思主义基础理论的训练,不大善于驾驭局 势和处理复杂矛盾,不熟悉党的历史和党的优良传统;有些同志还不习惯严格的党内生活。各级党组织应当热情关心、严格要求他们,在支持他们大胆工作的同时, 帮助他们弥补自己的不足。特别是要通过健全民主与集中相结合的党内生活,通过深入实际、深入群众、深入基层的锻炼,继承和发扬党的“三大作风”和自力更 生、艰苦奋斗的精神,把党的优良传统和作风一代一代地传下去。另一方面,要继续坚决而稳妥地推进干部制度的改革。对于经过试验已经肯定的改革,比如废除干 部领导职务终身制,实行离退休制度,公开招考、择优录用党政机关工作人员的制度,在民主评议、科学考核的基础上实行干部职务能上能下的制度,通过有计划地 交流、培训提高干部素质的制度,以及科学的干部分类管理制度等,要抓紧逐项建立和健全起来。在改革干部制度问题上,当前要十分注意把创新与求实结合起来, 既要勇于创新,更要立足于求实。

第四个问题,密切结合各行各业的改革,切实抓好党的基层组织的建设,进一步提高党在贯彻执行基本路线中的战斗力。

在研讨中,有些同志提出要重视党的基层组织的建设,我很同意这个意见。党的基层组织是党的各项活动和工作的基础。我们党现有的四千七百多万名党员,生活 在二百八十多万个基层组织中。这些遍布全国的基层党组织,负责经常对党员进行管理和教育,担负着直接向群众传播党的声音,并将群众的意见和呼声及时反馈给 上级党组织的任务。群众路线是党的根本路线,“从群众中来,到群众中去”是党的基本领导方法。真正把党的政治路线和方针政策变为广大群众的自觉行动,归根 到底要靠基层党组织,靠它在群众中进行大量而有效的活动。现在,我们要把全国各族人民更加紧密地团结在党的周围去克服种种困难,为“振兴中华、实现四化” 而奋斗,更加需要高度重视、切实抓好基层党组织的建设工作。

对于加强党的基层组织建设,中央和省(自治区、直辖市)委当然要重视和关心,但更 重要的是靠地(市、州)委和县委真正下功夫抓。目前,党的基层组织绝大多数是比较好的,在关键时刻是有战斗力的。但是确实还有一部分党的基层组织不能很好 地起作用,有的甚至组织涣散。要改变这种状况,主要靠上级领导认真地坚持不懈地抓。实践证明,抓与不抓大不一样。在这方面,应当逐步建立地(市、州)委和 县委抓基层党组织建设的目标责任制,努力走出一条规范化、制度化的路子,从根本上改变有些地方存在的对基层党组织不抓或抓而不紧的状况。

加强基层党组织建设的关键,是要建设起适应改革开放新形势要求的得力的领导班子。抓基层建设,必须从搞好领导班子着手,根据不同情况,采取相应的措施。

第五个问题,对这次研究班的看法和下一步的工作。

这次党建研究班虽属试办,但大家都认为效果较好,达到了预期的目的。这个研究班是否可以说有以下几个特点:一是研究的内容集中,主题鲜明。整个研讨过 程,都是围绕如何把党建设成为领导社会主义现代化建设的坚强核心,抓住当前全党普遍关心又迫切需要解决的重大问题来进行。二是坚持了理论联系实际的原则。 各地同志事前做了调查研究,讨论时既不空谈理论,也不就事论事。三是坚持民主讨论的方法。研讨的专题大家来出,答案共同探求。同志们都持平等研讨、相互切 磋的态度。四是中央领导同志很重视、很关心。五是参加研究班的同志既有地方的,也有中央部门的,既有做实际工作的,又有做理论工作的,还有经验丰富的老同 志。正如有的同志所说:“这个研究班的群体结构比较好”。这有利于我们从不同的角度,较深入地研讨党的建设问题。这次办班也有不足之处。如果专题再集中一 点,可能效果更好。

同志们回去后怎么办,我提几点意见供参考:

第一,要把关于党的建设的研究继续进行下去。在社会主义初级阶段如 何加强党的建设,是一个很大的课题。这一次的研讨,应当说只是全党较系统地研究解决党建问题有了一个良好的开端。建议同志们回去后,密切结合实际,不但继 续研究已经提出而尚未解决的问题,还要研究将会出现的新情况、新问题。至于是不是也办这样的研究班,或者采取另外的形式研究,请省、自治区、直辖市党委决 定。

第二,要把对党的建设的研究同推动当前加强党建工作的实践结合起来。对于一些已经确定的评议党员、考评领导干部等措施,都要认真贯彻,并要结合整顿、治理、调整工作来进行。

第三,抓党的建设要讲求实效。党的建设虽然问题很多,但只要去抓,就一定能见效。但是,必须看到,这是一项长期的、很艰巨的任务。要抓出明显的成效,决 不是办几次研究班,发几个文件,作几次报告就能做到的,必须靠大家脚踏实地、坚持不懈地工作。这次研讨中提出的意见,介绍的经验,符合你们实际情况的,可 以参照办理。有些需要中央专门研究的问题,中央有关部门将会抓紧研究,也希望各地同志在深入研究后提出意见。

*这是乔石同志在党建研究班结束时的讲话。

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