利益集团俘获国家
美国的一位知名作家彼得·巴恩斯,在2007年出版了《资本主义3.0》一书。他讲到:“较之美国,中国有两个优势:其一,中国加入自由市场游戏的时间较美国短,尽可吸取我们的经验教训;其二,中国政府尚未像美国那样已被强大的私有企业所垄断。这意味着,中国可能有机会为其经济发展另辟蹊径,从而在享有市场经济的要义的同时,避免资本主义的弊端”。(彼得·巴恩斯:《资本主义3.0》第8页,南海出版公司2008年版)由中国的政治制度所决定,中国政府不会成为某一个或者某几个利益集团的代言人,不会出现美国的利益集团政治。关于这种利益集团性质的政治,恩格斯在1891年指出过:“正是在美国,同在任何其他国家中相比,‘政治家们’都构成国民中一个更为特殊的更加富有权势的部分。在这个国家里,轮流执政的两大政党中的每一个政党,又是由这样一些人操纵的,这些人把政治变成一种生意,拿联邦国会和各州议会的议席来投机牟利,或是以替本党鼓动为生,在本党胜利后取得职位作为报酬。”“他们轮流执掌政权,以最肮脏的手段用之于最肮脏的目的,而国民却无力对付这两大政客集团,这些人表面上是替国民服务,实际上却是对国民进行统治和掠夺”。(《马克思恩格斯选集》第3卷第12页,人民出版社1995年版)
资本主义的市场经济由于存在着党派之争,市场与各个党派的利益密切相关,每一个上台执政的党派总是千方百计维护与自己党派有密切关系的市场主体的利益,而排斥其他的利益主体。美国在其市场经济建立初期,这个方面的表现非常突出。《联邦党人文集》的作者之一麦迪逊在美国建国之初就指出:“土地占有者集团、制造业集团、商人集团、金融业集团和许多较小的集团,在文明国家里必然会形成”。(麦迪逊:《联邦党人文集》第10篇第45页,商务印书馆1980年版)19世纪初,美国人富尔顿发明了蒸汽动力船,他试图把自己的发明推销给当时的法国皇帝拿破仑,但拿破仑把富尔顿看成是一个骗子。穷途末路之际,他认识了美国总统杰弗逊派往法国的外交公使利文斯顿。利文斯顿曾经是纽约州的第一位大法官,他具有敏锐的商业头脑。他认为,汽船的商业价值无限,他向富尔顿的发明进行了投资。同时,他在1801年利用自己的党派关系,说服纽约州议会通过法律,给予他和富尔顿在纽约州的水域垄断汽船运输的特权。1808年,纽约州进一步规定,未经利文斯顿和富尔顿的允许,任何汽船都不得进入纽约州的水域。如有胆敢闯入者,利文斯顿和富尔顿有权予以扣压。同时还把汽船航行的垄断权进一步延长为30年。这种为了某个党派利益进行市场垄断的例子在当代资本主义市场经济中比比皆是,并且日益制度化。彼得·巴恩斯在《资本主义3.0》的书中讲到了很多利益集团游说国会和政府以谋取私利的例子。书中讲:“此类事例不胜枚举,前共和党议员凯文·菲利普斯就列举了一些:‘采伐业曾为了争取价值4.58亿美元的采伐道路补贴而花费了800万美元,他们的投资回报是5725%。葛兰素威康制药公司投资120万美元,赢得对Zantac(葛兰素生产的善胃泡腾片)专利延长了19个月,价值10亿美元——他们获得的净回报是83333%。烟草业花了3000万美元得到了价值500亿美元的减税——回报率高达167000%。而广播业花费区区500万美元,就得到了免费的数字电视许可证,得到拱手相送的价值700亿美元的公共资产——不可思议的百分之一百四十万的投资回报。’”(彼得·巴恩斯:《资本主义3.0》第51-52页)
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