泓佐：美国重返亚太的战略考量（2）

为此，美国高调参与跨太平洋伙伴关系协议（Trans-PacificPartnershipAgreement，TPP）谈判，目的就是与TPP成员达成新型的自由贸易协议，维护美国出口利益。另外，通过 TPP谈判，提升美国在亚太地区的政治、经济和文化影响力，在与政府、企业和公众沟通、交流与融合的同时，推行美国的全球价值观。

其次，美国当前面临的潜在挑战也主要来自东亚。虽然中东地区的动荡仍此起彼伏，但从战略性和影响力上看仍无法与东亚相比，尤其是对于经济规模已列全球第二的中国的发展前景的不确定性判断，导致美国有不少人将中国视为未来主要的潜在威胁。在美国看来，美国对来自中国的“威胁评估”已经从传统的意识形态争议以及双边关系中的结构性争议，转向美国眼中越来越具有挑战性的中国的“能力”和“意图”。还需要指出的是，面临2012年美国总统大选，奥巴马政府也需要在对华政策上表现得更为强硬，以免受到国内政敌的过多攻击。出于对国内选举政治的考虑，奥巴马政府不希望给世人留下美国因为国内经济困难和预算开支削减而“变弱”的印象。

美国主流观点将中国的发展定位为“机遇为主，潜在挑战”，故遏制中国也是遏制美国自己；另一方面，当前美国在国际国内的行动都已捉襟见肘，中美力量对比的变化使得围堵中国的成本已超出其可以承受的范围。因此，美国更倾向于在姿态上高调呼应亚洲国家的邀请，而在行动上则低调与主要大国协调，继续与中国保持接触，深化两国的交流与合作，这样既能继续借助外部推动力来促进美国的经济复苏，又能利用与中国的接触掌握中美关系的主动权。目前，对美国来说，中美关系的最大挑战，是如何在尊重中国合法利益的同时继续稳定地维持美国霸权；对中国来说，则是如何在应对中国不断扩展的海外国家利益的同时，避免过早地和美国发生正面冲突。未来中美在战略、外交和防务领域内的关系可以说有一定的相对稳定性。美国的中国政策将会继续在“压制中国”和“牵手中国”这两个极端间徘徊。

再次，奥巴马政府需要“再确认”其在亚太地区的战略优势和战略决心，并重申美国的“战略制高点”。在过去10年间，东亚地区的战略格局与国家关系开始逐步背离传统模式。中国的持续高速发展、日本的政府危机和经济停滞、东盟的整合与扩大、朝鲜核问题的拖延，等等，这些问题相互交织，使得美国在东亚的盟友关系变得更为错综复杂。日本的离美倾向逐步显现，韩美协调也问题多多，东南亚国家对美国的期待已缩减到安全这一单一领域。而在经贸方面，亚洲国家对中国的依赖已经难以摆脱。随着中国发展，美国在亚太的传统盟友和防务伙伴对美在该地区的战略能力开始有所怀疑，这严重侵蚀了美国在亚洲的传统领导地位，为了保证美国在本地区的“战略制高点”——美国的同盟关系以及“新型伙伴关系”不至于流失，美国需要高调介入东亚。

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美国与亚太多国近期合作军演盘点：

1月30日，日美在日本兵库县伊丹市通过电脑进行了模拟联合军演，在此次模拟军事演习中，日方约有 4500人参加，美方约有1500人参加。

2月1日，由印度海军牵头、14国海军参与的“米兰”军事演习在印度洋海域举行。

2月7日，由美、泰主办的亚太最大规模联合军演“金色眼镜蛇”在泰国举行。美国、泰国、日本、韩国、印尼、新加坡、马来西亚等7国参加，内容包括两栖作战演练、居民疏散演练、伞降和特种作战演练等，1.3万多名军人参演。

2月11日，美国空军、日本航空自卫队和澳大利亚空军联合举行的“对抗北方—2012”演习在关岛拉开帷幕。来自美、日、澳的 1000多名军人和多型主力战机进行了多项联合演练。

2月27日，代号为“关键决心”的韩美联合军事演习举行，约有 20万名韩军和2100名美军参演。

3月1日，代号为“秃鹫”的韩美联合野外机动演习举行，有约1.1万名美、韩军人参与地面、空中、海上、远征以及特殊作战等演习。

4月 16日，菲律宾与美国“肩并肩2012”联合军演拉开帷幕，约 4500名美军士兵和2300名菲律宾士兵参加军演。