厉以宁：给农民的住房发产权证的三大好处

4月28日，安徽省铜陵市首批56户农民领到了房地产权证，集体土地房屋在铜陵从此有了“合法身份”。“盼了这么多年，我们农民终于有房产证了!”家住安徽铜陵市郊区灰河乡五洲村的农民侯万喜拿着刚发的房地产权证对新华社记者说，“有了房产证才觉得房子算自己的，还可以用来抵押贷款。”

有关三农方面的专家表示，虽然我们制定了《物权法》，但是计划经济遗留下来的计划管理方式，尤其是土地市场同地不同权、同证不同权问题仍是未来需要解决的一个问题。目前的试点，已经迈出了改革的第一步，将为打破城乡二元结构、实现资源城市和农村双向流动改革提供更充实的基础条件。

农民拿到房产证意义深远

谈到为农民住房发放房产证，我们不能不提到多年为这一问题鼓与呼的著名经济学家、北京大学贫困地区发展研究院院长厉以宁教授。

近年来，厉以宁教授尽可能地利用各种场合呼吁政府给农民发产权证，包括承包土地的使用权证、宅基地的使用权证和房产证。他认为，房产证尤其重要，是提高农民收入的“撬杠”之一。

对于农民住房问题，厉以宁有一个“老鼠”的比喻。他说，目前中国城里的房子是国家所有，买的房子有房产证，农村土地是集体所有的，没有办法认证。导致了农民想抵押房子没有办法抵押，想出租也难，出租了还有风险。农民离开家乡打工，就留下一把锁，于是出现了两个问题，第一是没人住的房子变成“老鼠窝”，第二个是农民到了城里以后，两手空空，租人家的地下室，变成了“地老鼠”。更糟糕的是，这些房屋由于没有产权最容易成为炼地沟油、赌博、嫖娼场所。而这些问题的关键点之一就是产权证。

厉以宁教授认为，给农民住房发产权证至少有三大好处：第一，农民的房产权得到确认后，将对农民以后处理这个产权，包括今后一旦政策允许出让、抵押等，都是一个主要依据;第二，农民有了产权证后，房屋就会增值;第三，有利于解决很多农民家里空置的宅基地。

商都网特约网评员熊传东认为，别小看一个小本本，对农民来说，可是他们行使责权利的唯一依据，如兄弟姐妹分家分财产，或其他用途，都免不了要“有证可依”。房屋产权证可解决诸多农村矛盾和纠纷，如家庭财产纠纷、邻里房产纠纷，房屋与土地使用纠纷、建房搭屋面积问题等。这个小本本确实能解决农民生活中的很多实际问题。

去年3月，高陵县湾子乡大夫雷村五组32户村民领到陕西省第一批农村产权证，一套三份，包括农村土地承包经营权证、房屋所有权证、集体土地使用权证。高陵县农村产权制度改革专家组成员周晓翔在接受《华商报》采访时表示，农民拿到产权证的意义深远。现在进行的产权制度改革，让农村大量的资源变成资产，必将极大解放农村生产力。他说，过去土地是集体的，宅基地也是村上划分的。有了产权证，就好比城里人以前住单位的房，经过房改后有了房产证，经过确权的事项都可进入资金市场进行流转，甚至交易，比如农民的土地、房屋，以后就可以用来抵押、贷款、变现等。

“农版房产证”试点全面推开

“老石，有了这个小本本，你的房子就值钱了。按现在的市场价值，凭这个房产证，就可以贷款20万元。”4月6日，听了河南舞钢市农村信用联社副主任张国军的介绍，该市尹集镇张庄中心社区居民石金遂几乎不敢相信自己的耳朵：“啥?你再说一遍，20万元?”确认自己没听错后，石金遂兴奋地说，“这可救了俺的大急，俺急着开家庭宾馆就是没本钱”。

这是《河南日报》(农村版)对河南省舞钢市为21户迁到张庄农村社区的居民颁发了房屋所有权证的生动报道。舞钢市委书记高永华表示，农民致富难，除了信息闭塞、交通不便等诸多原因外，缺乏启动资金是其中一大难点。多年来，农民的住宅只具有居住功能，是真正的“不动产”，不像城市的房子，可以变现。舞钢市把如何盘活农民资产作为一个课题，深入研究，提出了只要符合“凡是有新型农村社区集体建设用地使用权的房屋都可以办理房产证”的思路。凭房产证，经相关部门估价后，金融单位可以最高给予房屋总价70%以内的贷款。为了帮助农民致富，舞钢市还规定，对于以社区住房抵押贷款用于创业的，市财政还给予70%的贴息。