公文标题常见病及其校正

一、公文标题的常见毛病

(一)文种类别含混不清，有的甚至张冠李戴。一些公文标题，上报的“请示”件，写成了“报告”；上呈的“报告”，写成了“请示”，有的甚至写成“关于××××问题的请示报告”。在下行文中，命令与通令混淆，通令与通报不分，指示与通知混为一谈，等等。

(二)成份残缺，语意表达模糊。例如：某单位上报的《关于拥政爱民活动的情况通报》，《关于电子计算机演习班的函》，《关于机关业务训练的报告》等。又如：某政法单位上报一份《参与“×××”抢劫人质事件的报告》，本意是处置事件，反倒成了制造事件。

(三)标点符号使用不当，发生歧意。例如某单位《关于更换干部大沿帽、风带的通知》，发文机关意在只换大沿帽上的风带，而顿号的错用使人们均理解为既换大沿帽又换风带了。

(四)排列失误，引发争议。如某单位的一份简报标题为《五台山上海外游客剧增》，排列为两行上下等齐形，“五台山上海”为一行，“外游客剧增”为一行，作者本意是说五台山上的海外游客剧增，而读者却理解为五台山上海的外游客剧增了。

二、纠正的方法

对症下药是治病的良方。针对以上公文标题的诸多常见病，笔者认为应采取以下几种对策：

(一)选准文种类别，力求确切得体。在选择公文种类时，可从以下几个方面予以着手：一是按照《公文处理条例》规定，选择规范文种。二是要正确划分容易混淆的文种界限，比如请示与报告的区别、命令与通令的区别、通令与通报的区别、指示与通知的区别、指示与  决定的区别、通知与函的区别、报告与函的区别等。三是合理归类并用。机关内部文书，如计划、总结、意见、调查报告，如上传或下达；应合理归纳到通用公文的种类。一般情况下，计划要上报备案，归报告类，要审核批准后方能实施，归请示类，计划直接下达，可归指示或通知类入总结，上报归报告类，下发时，阶段工作总结归情况通报，年度工作总结可作为通知的附件；意见，上行归建议报告，下发归指示或决定；调查报告，上报归报告类，下发可为通知的附件。

（二）补充语法成份，力求结构完整。标题语法成份欠缺，大多数是动宾结构不全引起，前述《关于拥政爱民活动的情况报告》应改为《关于开展拥政爱民活动的情况报告》。《关于电子计算机学习班的函》应改为《关于参加（开设）电子计算机学习班的函》。《参与“×××”抢劫人质事件的报告》应改为《处置“×××”抢劫人质事件的报告》。

（三）正确使用标点，力求表意准确。标题当中，凡词语前后有包容现象或限制语意的，要尽量选择较妥当的字词加以修饰，如用标点，注意区别顿号、逗号的用法。前述《关于更换干部大沿帽、风带的通知》，应去消顿号，这样可以理解为只更换风带，而大沿帽是风带的定语。

（四）讲究排版形式，力求形意合一。标题排列形式，文字较少的，可一行居中式；文字较多的，可以两行式、三行式排列。但是，一定要注意在转行处对一些“骑墙词”的处理要艺术得当，不可随意排列。 

毛泽东同志对公文标题写作有着十分刻意的追求，在逢先知先生著的《毛泽东和他的秘书田家英》一书中记述：”的确是这样，毛泽东在编写《中国农村的社会主义高潮》一书时，是那样认真地修改文字，认真地修改材料，有的文件文字太差，毛主席修改得密密麻麻，就像老师修改作文一样。毛主席还对一些冗长累赘、看了使人头疼的文章重新拟定了题目。一份材料原题为《天津市詹庄子乡民生、民强农业生产合作社是怎样发动妇女参加田间管理？》，用了30多个字，毛主席动笔改为《妇女走上了劳动战线》。另一份材料原题为《大泉山怎样由荒凉的土山变成绿树成荫、花果满山？》，毛主席动笔改为《看！大泉山变了样》。类似事例很多，在此仅举三例。读者看到那些生动醒目的标题和带有强烈政治色彩的按语，一个政治家实现了自己政治抱负的形象跃然纸上。”我们要学习老一辈无产阶级革命家对公文标题字斟句酌的精神，努力使公文标题生动、鲜明生动。