稳定价格水平 增强内生动力

中央经济工作会议提出的“加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行”，内涵丰富、意义重大。当前，我国发展面临的国内外经济环境极为复杂，既有许多有利条件，也存在一些突出矛盾和问题，这对做好明年的经济工作提出了更高要求。深入贯彻落实中央经济工作会议精神，更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，将保证明年我国经济继续平稳较快发展，并在科学发展上迈出扎实步伐，实现“十二五”时期的良好开局。

日前召开的中央经济工作会议对明年的经济工作作出全面部署，强调了“加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行”的主要任务，并适时对宏观调控政策进行调整，提出要继续实施积极的财政政策，实施稳健的货币政策。目前，我国各地发展势头强劲，经济运行总体态势良好。只要认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实中央提出的各项任务和要求，明年我国经济将继续保持平稳较快发展，并在科学发展上迈出扎实步伐。

2010年的发展成就和当前经济工作面临的新环境

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是遭遇国际金融危机冲击后我国经济企稳回升的关键一年，也是为我国经济进入新一轮上升周期奠定基础的关键一年。在党中央、国务院的有力领导和全国人民的共同努力下，我们战胜来自国内外和自然界的严峻挑战，努力化挑战为机遇，取得了重大发展成就：经济较快增长，农业基础得到加强，经济结构调整步伐加快，改革开放不断深化，改善民生成效显著，不仅有效地巩固和扩大了应对国际金融危机冲击的成果，而且全面完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。

2011年是执行“十二五”规划的第一年，是加快转变经济发展方式的重要一年，也是确保“十二五”时期开好局、起好步的重要一年。做好明年的经济工作，既有许多有利条件，也面临一些突出矛盾和问题。

做好明年经济工作的有利条件。首先，粮食连续七年增产，农业农村经济继续保持良好的发展势头，为管理好通胀预期、保持价格总水平基本稳定提供了基础支撑，为扩大国内需求、保持经济平稳较快发展作出了突出贡献，为应对各种风险挑战、维护改革发展稳定大局赢得了主动。其次，内需驱动增长的模式得到进一步强化，经济增长的内生动力持续增强。主要表现在：内资主导作用进一步加强，民间投资渐趋活跃，今年第一季度民间投资增速比国有及国有控股投资增速高9.3个百分点，是2009年以来民间投资增速第一次超过国有及国有控股投资增速；中央投资对地方和社会投资的拉动效应显现，2010年上半年地方项目投资增速达到26.7%，比中央项目投资增速高出近14个百分点；社会消费品零售总额增幅维持在18%左右的较高水平上。第三，从外需看，明年世界经济将继续缓慢回升，出口将保持一定增长，外需有可能实现对经济增长的正拉动。第四，党的十六大以来，我们积累了在复杂经济环境中推动经济社会又好又快发展的宝贵经验。通过实践，我们进一步提高了贯彻落实科学发展观的能力，增强了驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题的能力；加深了对社会主义市场经济规律的认识，加深了对我国社会主义制度优势的认识。这是我们做好各项工作的前提和基础。

当前经济运行中存在的突出矛盾和问题。目前，国内外经济环境更加复杂多变，来自国内外和自然界的挑战更加严峻。从国际看，世界经济虽然有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多，恢复的过程必将缓慢、动荡而曲折。欧洲国家主权债务危机还在蔓延；美国失业率居高不下，债务负担沉重，流动性泛滥；美国再次推出量化宽松货币政策，虽然可能有助于缓解美国本身的问题，但必然会给世界经济带来通货膨胀等负面影响；其他新兴市场国家在复苏过程中不同程度地出现了通货膨胀问题。从国内看，宏观经济平稳运行面临复杂形势，粮食稳定增产和农民持续增收基础不牢固，经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，改善民生和维护社会稳定任务艰巨。特别是由于多方面的原因，近来物价上涨压力增大以及部分城市房地产价格过高，引起社会广泛关注。这些矛盾和问题，既有短期的，也有长期的；既有结构性的，也有体制性的；既有国内的，也有国际的，使得做好明年经济工作的难度进一步加大。只有着眼于长期发展来解决短期问题，通过解决短期问题来化解长期矛盾，才能为“十二五”时期保持经济平稳较快发展和转变经济发展方式奠定良好基础。