仲武冠：温州金改能否为中国经济添把火（2）

将金融改革内生于我国经济增长方式转型之中

我国经济的第二个长期失衡问题主要表现为高能耗、高物耗、低产出、低效益的非均衡经济增长方式难以为继，而造成这种失衡的一个很重要因素恰恰在于金融资源掌握在政府手里，而政府利用手中资源长期支持体制内企业导致体制内企业效率低，进而引发整个经济结构失衡与宏观经济政策的失灵。因此，解决长期失衡的出路在于对金融机构与金融市场进一步改革，即金融要素改革。

从整个方案的出发点与着力处看，这次国务院下决心让温州进行金融改革试点，目的主要在于探索一套适合我国经济社会发展需要的金融制度，以推进我国经济增长方式转型。

从中观的角度来看，这次金融改革的落脚点就是如何纠正我国产业扭曲、实现产业升级。从微观角度来看，此次改革必须对企业、居民和金融机构有所裨益。

那么，温州金融综合改革试验将给我国经济增长方式带来哪些作用？根据笔者多年研究发现，好处如下：

第一，充分推动民间借贷对实体经济的对接支持。有人说，方案不过是对温州的民间资本进行招安。笔者觉得这种说法不负责任，因为方案出台完全是以通过化解民间借贷问题来解决中小企业融资难为旨归的。因此，温州金融改革一定要既能解决中小企业等实体经济眼前的融资困难，同时还要能全面、系统地推进温州地区金融业各项改革。这样的地区金融改革就能给全国金融改革提供借鉴，给我国实体经济服务提供样板。

第二，通过建立各类金融保险制度，降低金融机构进入门槛，促进混业经营。如果要推进金融业混业经营，就要打通银行、证券与保险三方市场，成立综合金融机构。很显然，如果按照目前国内银行、证券公司、保险公司各自的设立标准来看，要进入其中任何一个细分市场都需要大笔资金，因此，需要对我国《商业银行法》、《证券法》和《保险法》等金融法律法规重新梳理，制定适合金融业混合经营的《金融机构公平竞争服务法》，通过该法保证中小企业能够在国有银行获得更加平等优质的金融服务，确保广大客户的基本权益不受侵害，同时保障各家规模不等金融机构之间能够公平竞争。一旦降低金融机构进入门槛，产业资本与金融资本就会加强融合，混合经营加速提高金融服务效率，这样就会出现产业与金融互相促进的良性循环现象。

第三，通过允许温州个人境外直接投资有助于我国资本项目自由兑换探索，也有助于推进我国企业走出去。个人境外市场直接投资试点的开闸预示着未来民间资本可以加大对海外资产的投资并购，人民币跨境流通会更加频繁，这为民营企业走出去提供了一个较好的机遇。对于高污染型、高度虚拟型民营企业来说，往我国中西部地区迁移不是一个最好的选择，高污染型民企将污染带给西部人民，降低了当地的幸福指数，十分不值；同样，以金融交易为主的高度虚拟型民企也是如此，这类企业严重脱离实体经济发展的需要，放在国内很难有所起色，但是允许其跨国经营，也许能给我国其他企业走出去提供一个平台或经验。因此，要及时总结温州个人对外直投的成功经验，将之推广到全省乃至全国。

总而言之，中央希望通过温州金融综合改革试验探索出一条适合我国经济增长方式转型时的金融之路，而这条道路是否可行还有赖于它是否适合温州当地发展。只要能够促进温州产业与金融的进一步有机结合，温州金融改革就算有所斩获，我国的经济改革将因此而受惠。