刘畅：美国介入钓鱼岛的可能性很大

刘畅：为什么美国介入钓鱼岛的可能性很大？

——兼论中国如何应对

值此奥运佳节、全民欢腾之际，我觉得很有必要将大家的注意力和目光从奥运和有关我们中国运动员的各种争论中稍稍拉回来一点，审视一下我们现在所处的安全环境。

一、背景回顾

近一段时间以来，中国周边安全态势真可谓是一波未平一波又起。当前中国所面临的周边地缘安全挑战比较突出地来自于东部海上方面，陆地方面虽然也有矛盾，但相对平静且未造成重大事态。继中菲关于黄岩岛的纷争之后，中日之间关于钓鱼岛的纷争也呈愈演愈烈趋势。自石原慎太郎提出“购买”钓鱼岛之后，日本方面不但没有在该问题上悬崖勒马，反而态度愈发强硬，不顾中国的一再不满而一步步地升级格调，一本正经地要闹出大动静的阵仗。7月底首相野田佳彦表示，日本政府已正式启动钓鱼岛国有化程序，目前正准备筹措预算，争取在明年4月前“国有化”钓鱼岛。

中日此轮关于钓鱼岛的争端，我认为可谓是创造了历史上中日钓鱼岛之争的高峰，因为在以前的争端中，日本政府还从来没有任何关于“国有化”的想法和行动。野田内阁在中日关系正常化40周年之际提出如此“别出心裁”的“国有化”想法，真可谓中日关系历程中的“大事态”。如果中日之间因日本所谓的将钓鱼岛“国有化”而在钓鱼岛问题上发生重大冲突的话，那不仅将对东亚的地缘政治格局产生重大影响，同时也将深刻改变有关大国在该地区的战略设计和安排，从而影响该地区的权力格局。

二、原因探析

众所周知，战后东亚地区的安全格局，基本上是由美国主导的各种多/双边（以双边为主）的同盟体系为框架的。因此，中国同周边国家在安全问题上的冲突和争端，背后都可能或多或少地有美国因素的干预。同时，那些与美国存在同盟、准同盟关系的国家，在与中国发生争端和冲突的时候，都会自觉不自觉地转向美国寻求支持和“保护”，这种逻辑思维已经深植于这些国家的脑中，这就造成东亚地缘政治一幅特有的图景：中国同周边国家在领土、安全问题上发生争执，这些国家由于自身实力与中国的差距，以及与美国的同盟、准同盟关系，纷纷转向寻求美国支持，拉美国下水，从而造成东亚地缘政治格局实际上已经成为中美在安全问题上结构性矛盾的最主要角力场。

中日之间的钓鱼岛之争，则是中美之间结构性矛盾又一个主要争执点。在中菲黄岩岛争端高潮之际，很多人询问美国的态度，甚至寄希望于美国干涉其间，以遏制中国、协防菲律宾。但是到目前为止的事态表明，美国在该问题上基本持观望态度，其介入中菲之间争端的意愿很低。因此国内有舆论认为菲律宾只不过是美国在亚太的一棋子，美国不可能为了一个棋子而同中国展开全面冲突。在中日钓鱼岛争端格调升高的现在，国内很多学者和舆论以上述同样的逻辑思维来揣测美国的态度，认为日本也不过是美国在亚太一棋子，美国不可能也犯不着为了一个钓鱼岛而得罪中国，因此认为美国介入/干涉中日钓鱼岛争端的可能性很低。但是我认为，相比于黄岩岛，美国介入钓鱼岛的可能性不但不是降低，反而可能升高。如果中日之间目前关于钓鱼岛的争吵升级为日后两国的进一步冲突乃至兵戎相见，美国支持日本、“协防”钓鱼岛的力度可能会很大。

之所以得出这样的推论，我主要是从以下几点原因入手。

1、盟国利益。很多认为美国不大可能介入钓鱼岛的人士的理由显而易见的在于：日本和菲律宾都只不过是美国的棋子，美国不可能为了棋子而与中国翻脸。诚然，在美国的战略布局中，日本和菲律宾的确是它的棋子，但是棋子也是有不同的，日本这枚棋子就远比菲律宾这枚棋子重要得多。《美日安保条约》是美国在东亚地区最重要最核心的双边安全同盟条约，美日之间的军事安全联盟是美国在东亚乃至亚太地区最重要的双边安全同盟。奥巴马曾不止一次地明确指出，美日同盟是美国在东亚同盟体系的基石，其重要性不言而喻，远非菲律宾可比。因此，出于日本这枚棋子对美国的特殊重要性，美国在其认为必要的时候介入钓鱼岛、支持日本，是可以想象的，可能性也是很高的。

实际上，近十年来，面对中国的强势崛起，尤其是军力的不断上升，美国在亚太/东亚地区的盟国时常抱怨美国没有充分承担协防和保护盟国的责任，使得这些国家只好独自面对和抗衡强大的中国，背后得不到美国的支持，美国的领导力受到质疑。美国在二战后世界各地的同盟体系之所以能得到成功，很重要的原因就在于它承担起了对盟国保护的相应义务，盟国利益的确保是美国同盟体系和全球战略得以维系和实施的重要支撑。在过去的十年中，美国过多地要求盟国承担义务和责任以确保美国的利益，却没有像冷战时上世纪90年代那样对盟国做出相应的保障，这招致了盟国对于美国的不满。在美国“重返亚太”（PivotingtoAsia-Pacific）的战略谋划中，如果连日本这个被美国反复誉为其亚太战略基石的国家的同盟利益都不能保障的话，那么美国在亚太地区的战略将无法得到顺利实施。再说，如果不能保证“棋子”的利益，那要这么些“棋子”又有什么用呢？美国需要这些棋子发挥其作为棋子的作用，才能确保美国地区战略的展开。

因此，从盟国利益，尤其是从对美国来说最重要的地区盟国的利益出发，美国在可能发生的中日钓鱼岛冲突中介入事态，支持和协防日本，是美国保障其盟友利益、实施其地区战略的重要选项，因此美国介入的可能性会很高。

2、法理依据。美国可能介入钓鱼岛冲突的另一个重要原因，在于法理依据。这里所说的“法理”，实际上更多的是《美日安保条约》规定的内容。在钓鱼岛的问题上，美国大致可以援引两个理由来为其介入提供法理依据。