孔璋：6亿印度人停电的制度原因（2）

超负荷运行：可预测的灾难

根据印度电监会提供的资料：“7.30”大停电事故发生前，北部区域电网内有四个邦负荷急剧攀升，导致了线路故障及之后的电网崩溃。而7月31日，在东部和北部区域电网恢复联网的时侯，又是北方电网四个邦受电超过调度计划。

任何一条电力线路，都有输送功率的稳定上限，如果超过，线路就会产生各种故障；在一个电网来说，内部总用电量应该等于供电量，即网内发电能力与网外来电的总和，如果用电量过大，就会造成全网电压下降，乃至电网崩溃。如果供电过多，就会造成全网频率上升，电网也会崩溃。

对一个合格的调度人员来说，只要看到上面的情况，就该立刻作出反应，调整电网运行方式，把电压与频率值恢复到正常区间。

……然而，这是在印度。

有心无力：没有调度权的调度中心

如果这次事故发生在中国，后果会如何？

首先，在负荷高到无法挽回之前，国调中心会下令各省调峰，尽可能满足电网需求，如果网内总发电能力再加上最大外部输入能力无法满足的话，就按照各级政府制订的有序用电方案，从高耗能、高污染企业开始，逐级断电 ，降低全网负荷。

如果是突然发生线路跳闸，那么，在来电一侧的电网，切机装置将自动把多余的发电机组切除，在受电侧，低压解列装置将按照事先排定的次序，逐级切除负荷，同时，各级调度会迅速调整运行方式，安排备用机组增加出力，弥补电力缺口。

可以说，想要在中国发生类似印度那样的大停电，在目前的制度下，排除战争与恐怖袭击的因素后，是不可能的。这中间的一个关键，就是自国调中心以降的各级调度，他们可以根据当前负荷情况和各级政府的授权，用最快速度切除负荷、调整出力，让电网恢复平衡。

……但是，在印度，调度中心没有调度权。

国家与地方：奇特的印度电网

印度是联邦制国家，各邦相对独立，电力管理体制也分为国家和地方（邦）两个层面。在国家层面，印度设有电力部和电力监管委员会，并成立了国家电网公司，下辖五个区域电网（详见上图）。公司内设有国家调度中心，但人员、管理等由电力部直接负责，相对独立。在地方层面，印度各邦独立性很强，邦电力公司与国网公司间并无管理关系，是平等的法律实体。同样，各邦调度中心与国家调度中心间也是平等关系，如果国网公司（调度中心）与邦公司（调度中心）间发生矛盾，应上报国家电监会，由其协调解决。

在这种奇特的结构中，印度的国调中心与区域调度中心对各邦电网并无调度权，只有建议权。也就是说，在发现到电网负荷过高，已经处于危险状态时，印度国网调度中心只能建议各邦电力公司切除自己的部分负荷，而如果这种要求被拒绝，国调中心就再没有任何手段来调节电网，只能够向国家电监会提出申诉，请求协调解决。