国际形势与中国外交（2）

第一，世界石油价格上涨与俄罗斯的复兴。俄罗斯的复兴纯粹是美国无意帮忙的结果。美国在伊拉克战争中控制不了局面，世界石油价格节节上升。2008年每桶石油飙升至150美元。俄罗斯是世界重要的石油资源国，石油产量居世界第二位，石油储量居世界第八位，石油消费量居世界第五位，石油出口量居世界第二位。随着世界石油价格的上涨，俄罗斯经济得到全面恢复。

第二，中国、印度和巴西的崛起。中国崛起的势头令世界注目。现如今，走在世界任何一个角落，无论是发达国家还是发展中国家，到处都能看到中国的人员和产品。1992年俄罗斯刚刚独立，那个阶段是中国假冒伪劣产品最多的一个时期。中国大量的假冒伪劣产品输往了俄罗斯。因此，俄罗斯人对中国的产品很是反感，甚至在前两年，有些俄罗斯的商店专门写着“不卖中国货”，意思是说我这儿的商品质量有保证。现在俄罗斯人因石油赚了钱，不买中国的东西了，而是到欧洲去买。但是没想到从欧洲买到的还是MADE IN CHINA（中国制造）。应该看到中国产品的质量也提高了。我国现在是世界轻工产品的制造中心和采购中心。中国企业对外直接投资累计净额达500多亿美元，分布全球163个国家和地区。这着实令中国人深感自豪。以前中国人出国的时候都觉得自己没钱，特别是美元换算成人民币一乘以八的时候，一碗面100多元人民币，吃一碗没吃饱，再吃一碗又多100元。还饿，那就忍着一点。现在出国至少不用乘以八了，乘以六。再有就是中国国内产品价格上涨。从中国人在世界各地消费能力的这种变化，也可以体察到中国的崛起。

印度走向世界的产品主要是服务业。比如说在美国电脑坏了，需要找维修，电话是直接转接到印度的。巴西最近发展的也非常好。在全球金融危机中，巴西几乎没有遭受一点打击。这在很大程度上是因为巴西跟中国的关系紧密。据巴西发展工业外贸部统计，2009年中国与巴西的贸易额为358亿美元，中国是巴西第二大贸易伙伴，第一大出口对象国和第二大进口来源国。在过去十年，世界经济发展最快的国家，有一半都在非洲。其中谁跟中国的关系好，谁的经济发展就快。所以中国在世界上的影响，不仅仅在于自身的崛起，而且带动了一大批国家的崛起。这也是我们引以自豪的地方。由此，也引起了世界权力势力的重大变化。

第四个方面，大国之间的权力此消彼涨，大国之间的博弈开始。

一方面有些大国之间合作的非常有效。比如中国和俄罗斯之间的合作。中俄两国都把对美国的关系视为自己最重要的外交关系，那么，怎样才能跟美国更好地打交道呢？中俄双方的共识是，只有两国友好，才能跟美国更好地打交道。另一方面大国之间在世界上的竞争也更加激烈。比如说，美国在全球建立反导系统，有一半建立在亚洲。美国说是针对朝鲜，但是朝鲜的导弹打出去飞不久自己就爆炸。因此，美国没必要花这么多钱针对朝鲜建立反导系统。事实上，美国在亚洲建立反导系统针对的是中国。美国在欧洲建立反导系统，说是针对伊朗。伊朗的导弹还不如朝鲜。所以，美国在欧洲建立反导系统针对的是俄罗斯。可见，大国之间私下里的这种竞争还是很激烈的，军备竞赛还是存在的。但是在未来的一两百年间，发生大规模战争的可能性比较小。因为现在发动战争的成本太高了。极而言之，假若美国跟中国发动一场战争，美国有人狂言，说有足够的能力把对方打回到石器时代。但是可以肯定的是，中国的能力足以让美国变成一个地地道道的发展中国家，让它回到一百多年前也是没问题的。没有任何一个国家能承担起这么惨痛的代价。

现在全球面临着的共同挑战是传统威胁，诸如恐怖主义、全球气候变化、流行的疾病等。20世纪90年代以来，全球性问题日益突出。1997年亚洲金融危机，2003年“非典”危机，2004年的印度洋大海啸，2011年日本福岛核事故以及日益严峻的气候变化问题。这些问题要求国际社会共同应对，进行更加紧密的合作。这也是和平、发展、合作成为大的时代潮流的一个重要因素。

中国外交面临的机遇与挑战

伴随着国际形势的新发展，我国外交也面临着重大变化。一些发生的热点事件只是其中很小的部分，真正比这更巨大、更深刻的问题发生在其他的领域。我们从中国面临的机遇与挑战两个方面来看一下，中国和世界关系的变化。

第一，中国经济迅速发展，国家实力迅速提升。现在我国在世界上说话、做事的分量比以前大多了，这是中国经济增长给我们带来的外交底气。中国现在的GDP排名世界第二。据世界银行测算，2019年中国的经济总量会超过美国，有更乐观的测算是2016年中国就会超过美国。不管怎么说，只要中国自身不发生问题，在可预期的将来，中国的经济总量一定会超过美国。另外，中国人爱攒钱，就说在全世界都没钱的情况下，我们有钱。总体来讲，中国实力的增加使得中国在世界上的影响力大大增强。

第二，中国与世界的联系更加紧密。中国的发展得益于两个方面：一方面得益于中国的改革开放；另一方面得益于全球化进程。在全球化进程中，中国可以不像过去英国、法国那样在世界拓展殖民地、原料产地和商品市场等。中国现在可以凭借和平的手段获得资金、技术、原材料，甚至把我国的产品卖到世界各地。所以中国和世界之间的关系对中国来说至关重要。中国现在是一个资源生产大国，也是一个资源消费大国。有数据表明：我国现在是世界第二大石油消费国，还是世界钢第一消费大国，世界铝第二消费大国，世界铜第一消费大国。据最新一轮对45种主要矿产可采储量对于2010年经济建设的保证程度分析，有包括石油、天然气、铁、锰、铜等在内的10余种矿产不能保证；部分矿产需要长期进口补缺；而铬、钴、铂、钾盐、金刚石等五种矿产资源短缺，主要依赖于进口。可见，今天中国与世界的关系更加紧密了。

第三，中国经济20多年的成长为我国外交提供了重要保障，同时也带来了新情况和新问题。在过去人们经常引用拿破仑的一句话，大意是说，中国是一条沉睡的巨龙。让它沉睡吧，它醒来会争夺世界。现在国外一般提到中国的时候会说，中国是一条睡醒的巨龙，同时又是一条饥饿的巨龙。说中国是条饥饿的巨龙，意指中国人见到什么，就买什么；买什么，什么就涨价。另外，中国有什么，就卖什么；卖什么，什么就不计成本。比如说突尼斯生产衬衫,中国也生产衬衫。中国的工人特别能干。老板欠两三个月的工资，没关系，接着干。加班也是可以的，一晚上给30块钱就行了。即便是一天24小时都干，也可以，24小时都赚钱嘛！中国衬衫的质量好，价格又便宜，你买谁的？肯定要买中国的。于是，突尼斯这些国家的企业就会垮掉。因此，我们现在和世界很多国家有经济摩擦。这需要引起我们的注意。从另外的角度看，中国政府在很多方面的效率要比西方国家高得多。很多国家的公务员下午五点下班，要办事的人还在排队。他说，对不起，我下班了。你什么时候来，那是你的事，我要保护我的人权。这种事情经常发生。因此，有一种说法，中国人越是到国外，越觉得中国共产党好，觉得中国政府有效率。而且中国政府很大程度上有问责。事实上，中国政府各方面的工作比很多国家要好。

当代中国外交政策的着力点

新时期，我国规划并完善了全方位的外交布局，即大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边外交是重要舞台。

（一）当代中国外交政策的着力点。以前我国的敌人是美国，然后又是前苏联。但是，今天我国外交当中没有敌人，任何国家都有可能成为我们的朋友。中国外交比较关键的就是把大国关系弄好，把周边关系弄好。在大国关系方面，要加大运筹大国关系力度，巩固我国在新一轮大国关系调整中的主动有利地位。牢牢把握建设21世纪积极合作全面的中美关系大局，稳妥应对美国对华政策中的消极因素。深化中俄战略协作伙伴关系，加强两国各领域务实合作，在国际和地区事务中保持密切配合。加大对欧工作力度，深化中欧经贸合作，促进中欧全面战略伙伴关系健康稳定发展。按照中日四个政治文件确定的原则和精神，加强对日工作，推进两国务实合作，共同维护中日战略互惠关系大局。在周边关系方面，要加大周边战略投入，巩固周边战略依托。促进上海合作组织框架内的务实合作，推动上海合作组织持续健康稳定发展。深化中国-东盟务实合作，全面推进中国与巴基斯坦战略合作伙伴关系，推进中印面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系。加强同周边国家的协力共建和优势互补。妥善应对突发事件和热点问题，积极发挥建设性作用。妥善处理东海、南海问题，坚决维护领土主权和海洋权益。一直以来，发展中国家对中国的支持特别巨大。要深化同发展中大国的战略互信，推进同新兴市场国家的合作。巩固同越南、朝鲜、老挝、古巴的传统友谊。深化中非新型战略伙伴关系，全面提升中国和阿拉伯国家友好合作水平，深化同拉美国家的务实合作。当前，中国越来越多地在多边舞台上参与到国际秩序的建设。以前世界所有的秩序、规则都是欧洲人、美国人建立的。但是今非昔比，不管世界制定什么规则，都要邀请中国参加。可见，中国的国际地位提高了。