桑迪过后美国反思：沿海都市抗灾短板（2）

飓风吹走巨量社会财富   链接：灾后重建将抵消灾害损失

超出预期的飓风造成的经济损失仍十分巨大。

10月31日，美国媒体评论称，“纽约经历了一场日本福岛式的灾害——尽管没有核辐射。”

基础设施受损　为了防止电力故障，负责纽约电力供应的联合爱迪生电力公司在10月29日前加派了工作人员，提前关闭了曼哈顿和城市其他一些低洼地区的地下电力设备。去年，飓风艾琳侵袭时，主要变电站的水深一度高达2.9米。为此，电力公司将变电站设计能够应对的最高水深为3.84米，但是此次水深达到了近4.3米致使变电站被淹没。

洪水还导致一些街区的变电站发生漏电，火花四溅点燃了电缆，大风助长了火势蔓延。一些社区发生大火，消防员划船前去救援。但火势蔓延迅速，造成房屋被毁。　 

飓风登陆后，海水涌入事先已经停运的地铁系统。美国媒体报道，地铁最主要的电路系统以及一些关键设备可能遭受损毁。此外，连接布鲁克林和曼哈顿的隧道也遭洪水淹浸。　

商业活动停顿　由于发生在工作日，飓风“桑迪”引发商业活动的暂停。就连全球著名的纽交所也停止交易两天，虽然10月31日重新开市，但由于信号微弱，交易十分清淡。纽约联合国总部“遭到了有史以来最严重的洪灾，蒙受了巨大损失”。联合国总部各大楼地下室和底层遭受的洪灾较为严重，电路和空调设备受损，部分通信中断。

受“桑迪”影响，美国能源情报署和劳工部都推迟了石油库存和非农数据的发布。

由于天气恶劣和公共交通系统停驶，唐人街经济和华商生活都受到“重创”。曼哈顿唐人街店面十店九空。被称为“第二唐人街”的法拉盛商业区犹如一座“死镇”，90%的商业店铺关门，所有银行暂停营业，大型零售商店拉上闸门。

多行业受影响　由于将遭到大量索赔，保险公司的利润无可置疑地遭到重创，而航空、运输和零售业也将在短期内受损。

短期内受“桑迪”影响最大的是美国石油市场。“桑迪”迫使美国东部地区多家大型炼油厂停产或减产，占该地区炼油产能的70%。日产量达到23.8万桶的菲利普66公司位于新泽西的炼油厂由于停电及部分厂区进水而停产。

“桑迪”过后，美国发生了油荒。等加油的车队排起了长龙，人们拎着油桶等待时间达数小时到二十多小时。

保险经济损失巨大　专门估算灾难损失的Eqecat公司11月1日表示，包括私营公司未保险的损失在内，此次飓风带来的总破坏将达到300亿至500亿美元，而保险损失可能介于100亿至200亿美元之间，这意味着桑迪造成的保险损失将仅次于2005年的飓风卡特里娜。卡特里娜飓风造成的损失1080亿美元，这个数字在按通货膨胀调整后，相当今天的1280亿美元。纽约州政府官员称，仅纽约州的损失估计就将超过180亿美元，占美国经济总量10%的东海岸损失超过预期。

据灾难损失评估机构AIM全球风险评估公司估计，“桑迪”给保险公司承保的财产带来的损失可能在70亿美元到150亿美元之间，其中不包括洪水造成的地铁和隧道损失。保险信息研究所的数据称，“桑迪”造成的保险损失将列历史第三位。美国最大的汽车和住宅保险公司State　Farm10月30日晚表示，该公司受到的房屋保险索赔和汽车保险索赔都超过了2011年“艾琳”时的数字。

整体经济影响先负后正　分析师认为，“桑迪”带来的破坏应该不会影响美国经济的总体趋势。穆迪表示，桑迪只会给美国经济造成“很小”的影响，预计损失会占美国国内生产总值不到的0.2%。

短期而言，美国第四季度的经济有可能放慢，但是灾后重建将抵消灾难对经济的负面影响。

“昨晚，我接到经理的紧急电话，让我赶到超市加班，超市里排满了来采购生活必需品的顾客。”飓风“桑迪”登陆美国东海岸的前夜，超市收银员玛丽告诉记者。在这家连锁超市的货架上，桶装矿泉水已经售罄。飓风“桑迪”不仅给美国带来了经济学上的“破窗效应”，更带来了一系列其他意想不到的“破窗效应”。

“桑迪”刮走了美国很多商家的票子。美国东海岸70%的炼油厂停产，美国第一资本金融公司关闭了在纽约州和新泽西州的数百家营业网点，连美国财政部计划在10月30日启动出售12家金融机构资产的计划都被迫后延。为了挽救生意，遭受飓风袭击的多个州的酒店、赌场旋即推出了飓风过后的半价套餐。

纽约证券交易所10月29日和30日连续两天休市，这是自1985年以来，纽交所因飓风格洛丽亚袭击后首次休市，也是纽交所一个多世纪首次因天气原因连续两天休市。格洛丽亚当年给美国带来大约10亿美元的损失，这同“桑迪”相比可谓是小巫见大巫，美国环球通视有限公司的经济学家格雷戈里·达科和奈杰尔·高尔特预测，“桑迪”将给美国造成的财产损失和商家生意流失共计超过300亿美元，将拖累今年四季度的经济增长率，成为美国历史上“最昂贵的”自然灾害之一。

“破窗”后需要补窗。美国马里兰大学教授彼得·莫里奇预测，“桑迪”给美国短期造成的经济损失将在350亿美元至450亿美元之间，而灾后重建将创造约360亿美元的经济产出。达科和高尔特两人则没有这么乐观，他们表示，拆东墙补不上西墙，认为灾后重建意味着政府会追加巨额投资的看法是幼稚的，灾后重建会对其他政府投资活动产生挤出效应。此言不虚，去年夏季袭击美国东海岸的飓风“艾琳”造成上百亿美元的经济损失，但是并没有见到在寸步不让的两党预算大战中，共和党为此向民主党做出大幅增加政府开支的让步。

“桑迪”也让成千上万美国寻常百姓的房子“破窗”。马里兰、宾夕法尼亚、康涅狄格、马萨诸塞、特拉华等州都进入紧急状态，”桑迪“所到之处，暴雨滂沱或是大雪纷飞，大树连根拔起，纽约市一处工地的吊机折断，俨然成为当地市民心头的达摩克利斯之剑。整个美国东部有大约800万人忍受“断电”的煎熬，美国东部多个主要机场有逾万航班取消，以色列央行行长斯坦利·费雪教授也差点因为“桑迪”无法在11月1日赶到华盛顿，参加彼得森国际经济研究所的活动。

在11月6日美国大选投票日临近之际，“桑迪”还让美国大选的拉锯态势“破窗”。美国大选历来有“十月惊奇”一说，指的是在11月初的投票前，10月份出现的突发事件会打乱竞选步调，甚至影响选举结果。本来平淡无奇的10月份因为飓风”桑迪“到来而变得不再平静，奥巴马和共和党总统候选人罗姆尼都临时更改了在弗吉尼亚等受飓风影响的摇摆州的竞选活动日程。《华尔街日报》等主流媒体称这场飓风使得大选选情变得扑朔迷离。奥巴马高调召开新闻发布会并亲赴新泽西州，强调当务之急是救灾而非选举。由于美国各大媒体全天滚动报道飓风而非大选，共和党总统候选人罗姆尼的曝光率锐减，罗姆尼只得通过家人向支持者发出“勿忘我”邮件，罗姆尼本人也出现在“摇摆州”俄亥俄州帮助受灾家庭募集食品。