【讲稿】中央党校教授独家解读十八大报告：科学发展观不仅是理论问题（3）

四、十八大报告，是实践突破，全面改革的报告

第四个方面，十八大报告是实践创新、全面改革的一个报告。改革的呼声很高，尤其是近几年，一方面我们发展了，发展的很快，发展中出现的问题也不少。有些人有这样那样的看法，认为我们改革不到位，改革的还不够深入。另一方面，07年底，我们遇到了全球性的经济危机，外部环境很不好，极其不好，问题更多，国内外的经济、外交、社会方方面面都遇到了前所未有的一些新的问题。怎么办？同志们，我们党有办法，谁说我们党不改革？不改革，不开放，我们有今天吗？我们改革开放力度还小吗？现在到世界各地去看，到处都有中国人。干吗的？旅游是一部分，多数在做买卖经商。

这个报告可以称之为是一个全面改革的报告，也可以理直气壮的说是实践全面创新的一个报告。几大方面：经济体制改革、政治、文化、社会、生态，尤其是党建。在以往的党的代表大会报告当中，这次对党的建设一共讲了八条，以前是没有的。对于经济体制改革，大家都知道，我们现在经济发展，受外部环境影响，叫稳中求进，我们总的目标是又好又快。真正做到又好又快，很不容易，外部环境在那儿，我们已经加入世贸组织了，已经全球化了。经济怎么进一步发展？我们要把科学发展观落到实处来。我们要按照科学发展观好好干了，如果十六大五年不落实，有一些人思想认识不到位，党中央在中央党校搞了一个科学发展观教育班，如果说十七大以来这五年我们还有一些领导干部，有一些地区，有一些部门还停留在头脑里，那么十八大以后，我们要扎扎实实的，符合科学发展观的就好好干，不符合的一定要改掉。我们说实践创新是有依据的，我说我们党是清醒的，从来不隐讳，不隐瞒我们党面对的问题和存在的问题。

这次总书记在党的代表大会的报告当中，在总结历史，回顾过去五年和十年的时候，极其清楚、极其清醒，讲了几个方面现在的问题：

第一个现在存在的问题，我们经济发展不平衡、不可持续、不协调。非常正视我们的问题。不平衡的例子太多了，不可持续的例子也很我。不协调的更多，这是胡锦涛总书记这次讲的第一大问题。

第二大问题，阻碍科学发展观的障碍还很多，这都是上午胡锦涛总书记讲的。有很多障碍。今年7.23胡锦涛总书记在省部级干部专题研讨班中也讲了，有些东西我们是绕不过去，但是遇到落实科学发展观的阻力是非常大的。这次胡锦涛总书记讲第二大方面的问题，从机制、机制上，我们的障碍很多。

第三个存在的问题，区域发展、两极分化。区域发展也面临着分化，我们发达地区一点不比欧洲发达国家差，我们西部有的还处在贫困线以下。这个时候差别这么大能行吗？邓小平同志说过，如果两极分化就不叫社会主义，我们改革就失败了。这次我们胡锦涛总书记在报告当中讲的非常清楚，这是我们面临的问题，我们要解决。

第四个现在遇到的问题，总书记从我们党自身说的，基层组织涣散，有一些党员按照党章要求，六个月不交党费，三个月不参加党组织生活，应该自动脱党的，现在有多少？流动的就不说了。有一些基层组织，三会一课执行了吗？我们认真贯彻学习党的方针政策了吗？这都是我们非常清醒的看到的问题。如果我们的基层组织出了问题，基层有的根本不像党的组织了，起不了先锋模范作用，群众怎么看？

第五，消极腐败的形势还很严峻。我们不是老讲成绩，不是要讲实现小康现代化。

这次总书记讲了五大问题，这些问题怎么办？得通过实践创新，全面改革来解决它。我们不会纵容这些问题继续蔓延、恶化，看见问题我们就要用我们改革的手段在实践当中大刀阔斧，从体制、机制上，从各个方面，一定要把它彻底改革掉，改好。

这次是非常系统的，我看有的媒体报道说，说十八大报告是改革开放的一个大报告，充满着改革，改革的力度前所未有：

1、经济体制改革。

经济体制改革，总的我们要求好的当然要坚持，这次胡锦涛总书记强调两个毫不动摇，坚持以公有制为主体的基本经济制度不能动摇，多种经济成分共同发展，这个也是不能动摇的。我们搞发展的目的在哪儿？我们国家没有物质财富，怎么抵御外部、内部的风险？我们没有物质财富，不搞经济建设，人民生活拿什么来改善？这是我们经济体制改革的一个前提。很重要的，这次总书记提出，经济体制改革的核心就是要把政府和市场经济这个关系要理顺。

我们都知道，1992年十四大的时候，江泽民总书记提出社会主义市场经济的时候，为什么要加社会主义？社会主义这是一个前提。简单理解，那就是宏观调控。按照西方经济学讲就是两只手，看得见的是我们调控，物价高了不行，虚拟经济都成泡沫了也不行，房价涨的太离谱也不行。看不见的手就是市场本身有一定的规律。唯利，市场利益放在第一位，就是要把政府在体制机制上怎么能够起到我们这个社会主义性质调控好，该调的要调，不该调的由市场自己解决。很多央企为什么形成了那么高的收入？老百姓很不满意，央企的资源资产是国有的，每个人都有份，为什么你在这个行业收入这么高，为什么差别这么大？合理吗？政府要管。房价到这个程度，政府也要管。有的按照市场自身的发展规律，由市场去解决。

这次胡锦涛总书记还提出国有经济和民营经济等等，还有小微企业等等，要公平、公正的参与市场竞争。什么意思？不能央企你是老大就垄断，我们在市场面前是平等的。我认为这次改革开放的力度很大，核心就是理顺政府和市场经济的关系问题。

再比如，我们这次强调政治体制改革。胡锦涛总书记铿锵有力，我们政治体制改革已经进入了中国特色社会主义民主政治的发展道路。我们不是不改，我们要根据中国的国情。我们这个政治体制，最核心的就是三位一体、四大制度。这是我们必须要好好坚持和完善的。三位一体：党的领导、人民当家作主、依法治国，缺一不可。没有我们党的领导，一盘散沙，历史已经证明了。我们党是靠民主起家的，我们搞革命，动员农民、工人、知识分子参加，我们是尊重他们的。工人、农民、老百姓为什么跟我们干？也是看到了将来要成为国家主人的。人民当家作主，是我们不可动摇的一个核心问题，为了实现这一条，这次胡锦涛总书记讲了要通过人民代表大会制度来实现人民民主权利。我们都有人大的代表，各个区也好，包括乡镇级以上的，这次要求人民代表要成立代表联络处，就是你作为一个人民的代表，人民有什么要求，有什么想法，你要及时向代表大会提出，拿出解决的办法。这是扩大民主。

我们提出协商民主制度，很多问题，我们不仅仅就是一个选举就能够解决的，很多问题要在民主政治建设道路上协商。这个协商也不仅仅指着我们作为执政党和八个民主党派的协商，而是全方位的，各个层面，各个阶层，各个领域，涉及到一些区域的、部分的、地区性的，那么由地区的人民代表大会采取一种形式，我们怎么发展，这个项目上的合适不合适，这个楼盖的妥当不妥当，这个小区建设符合不符合要求，都要通过协商来解决。协商就是尊重民意、发扬民主的一种好的形式。

三位一体特别离不开的就是依法治国。任何人也不会在法律之外为所欲为。绝不允许。有党的领导，有人民当家作主，有依法治国，这是我们民主政治搞好的一个根本，也是主心骨，有了这三条，我们就会创造中国特色的新的民主政治形式。

第一次提出中国特色社会主义制度的时候就讲，十八大报告是一个改革的改革，是一个实践创新的报告，体现在方方面面。再举一个例子，讲到文化体制改革的时候，当然传统文化、中华文化，这是我们老祖宗留下最宝贵的遗产，孔子学院在世界各地建了N所了，传播中华文化这是作为中国人的叫我。但是这个文化，我们怎么改？文化大发展，大繁荣，文化自信，中华文化走向全世界。我们有一套体制。真正把我们的文化发展，文化是民族的血脉，也是人民精神生活必不可少的，我们不能够任其低俗的、低级的东西充斥在我们的网络和主流媒体。我们要想把我们文化体制改好，文化建设发展好，我们要根据我们党这么多年来，在思想文化建设，我们是善于总结经验的，而且这次十八大报告，有一个非常值得我们理论工作者反思的，反思什么？胡锦涛总书记在讲文化建设和文化体制改革的时候，建设社会主义核心价值体系。这个社会主义核心价值观也好，体系也好，这已经不是一年两年了，而且很多学者一直在研究、探讨，到底我们的核心价值应该是什么样？什么是我们的核心价值体系？说法不一，什么样的说法走有，各有各的道理。我们要三贴近：贴近生活、贴近群众、贴近基层。这都是好事。但是这次在讲文化建设的时候，这是在文化建设中的最大亮点之一，对于我们核心价值观做了12个字的提炼，而且是从不同层面提的。

比如说从我们国家、民族，尤其是我们党现代化民族复兴建设目标这个角度，总书记这次给予了概括：

第一个层次，八个字：富强、民主、文明、和谐。这是我们的核心价值观的一个提炼。我说这个提炼是从我们奋斗目标这个角度，我们需不需要富强？民主我们更是离不开。富强、民主、文明、和谐第一次写入我们党的代表大会的报告。

第二个层次，从人的社会关系、人与人之间的关系。人和人要交往，他总得有一个最基本的价值观，叫倡导、自由、平等、公正、法治。同志们一听，这次写入我们党的报告不容易。我们知道自由、平等是西方的，有些东西是我们人类全世界各民族共同的智慧结晶。自由好不好？我们不要那种西方式的自由。但是我们也反对那些违背人权、违背人的自由发展的那些东西。这是从社会这个层面，总书记提炼自由、平等、公正、法治，这个国家不讲平等行吗？谁比谁高到哪儿？强到哪儿？说白了，近代以来，西方很多思想家都讲这个东西，天赋人权，人生来平等的，因为各种机遇不一样，你比我有钱，你的级别比我高一些，待遇好一些，但是本性人就是平等的，是自由的。但是我们要讲公正，不公正不行。我们经常讲不要输在起跑线上，教育各方面都存在这个问题。不仅要公正，而且需要法治。这么大的一个国家，这么多人，没有法，谁想干什么就干什么这不乱套了？这是不是我们的核心价值观，需不需要全民族关心？人在社会上生活、生存，要讲自由、平等、公正、法治，这是核心价值观的第二个层面。

第三个层面，这是从我们每个人个体都应该做到的核心价值观，那就是爱国、敬业、诚信、友善。总书记这次在党的报告当中讲文化体制改革，这是充满着创新的。从我们奋斗目标提炼了我们的价值观，从我们的社会角度提炼了我们的价值观，从我们每个人也提炼出了价值观，就是要爱国、敬业、诚信、友善。这个观清不清楚？好不好记？非常清楚好记。

再比如说这个报告是充满改革的，是实践创新的，讲生态文明，上午总书记念的时候，我们非常感染。说到我们心坎里头，说到全民族、全国各个层面都希望的问题。我们不能够喘着有毒的气呼吸活着，我们不能吃着有毒的物体，我们不能在风沙当中，不能在洪涝灾害当中生存生活，生态文明多重要啊。我们搞了一点经济发展，把那些有限的资源全部浪费了，行吗？建了一个工厂，整个一个城市就毁掉了，不能那么干。所以总书记这次讲生态文明建设，很感动，很感人，有那么一段话。

比如说总书记在报告当中讲生态文明建设的时候说，叫做生活空间宜居适度，生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝地绿水清的美好家园。这就是我们为什么搞生态文明建设，不能把子孙后代的资源全部毁掉。为此，总书记讲要全面促进资源节约，要加大自然生态系统和环境保护力度，要加强生态文明制度建设等等。这是实践创新，全面改革举这么一个例子。

再比如说这次对党建强调的也是空前的。比如说讲了八个方面，以能力建设、先进性建设、促进性建设，这是我们党建的一个主线。做了一个新的布局，同时思想、组织、作风、制度、廉政等等都是配套的，我们抓党建要上科学化水平，提出科学化水平目的在哪儿？我们要把我们的执政能力只能加强，不能削弱。毛泽东过去讲本领恐慌，江泽民总书记提出学习型政党，邓小平提出我们要好好学习，学习一些经典著作，这次又提出能力性、先进性、促进性是个主线，先进在哪儿？你有能力。先进有两个比较，你和群众比先进不先进？如果连群众都不如，我们有什么能力执政？如果我们和西方政党比较，不如西方政党，甚至不如国民党，我们凭什么能够建立新中国？先进性是个比较，人民新要求、新期待很多。世界在发展，在日新月异的发生变化，我们不能落后。共产党人就是共产党人，你入党那天宣誓了，你要遵从。有些共产党人连宗教徒都不如，践踏自己的誓言。总书记这次对党的建设进行了很深入、很系统的阐释，尤其是多少年不提的，我听了以后很受教育，很受感动。

比如说这次总书记提出坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，共产主义、社会主义这是共产党人的根本追求，老一辈革命家就是信仰共产主义，那么多先烈，为什么跟着共产党走？为什么牺牲？因为他理想信念是信这个东西，这次总书记提出坚定共产主义理想信念，我说这是一个根本问题。如果人没有理想了，不信这两条了，那不叫共产党。

再比如说总书记讲我们植根于人民，我们造福于人民，我们才能立于永远不败之地。你给人民带来实实在在的福利、好处，我们要扎根于人民当中，我们这个党就会长期执政。这个党的建设提出很多一些新的观点和新的论断，我就不一一列举了，因为党建这块是我们进入改革开放以来新的伟大工程，讲了很多，应该做一个专题，结合十八大好好讲下怎么按照科学发展观，怎么达到科学发展水平，来把我们党建设的更好。