法国扶贫样本：过度扶贫左右为难

今年巴黎的冬天，比往年来得更早一些，但这个国际大都市4万多无固定居所者并不担心会在街头挨饿受冻。

在“私有财产神圣不可侵犯”的法国，却存在一些“季节性怪现象”：政府限定房租，还强征“空置房”给无房户，相关法规要求房东“在长达5个半月的冬天里”不得驱逐欠房租的房客。对“博爱”和“平等”的追求，让法国政府和民间在保护弱势群体方面举措多多，在即将到来的圣诞节，政府要给穷人发“过节费”，社区也准备给困难家庭的孩子40欧元的礼券和喜剧票。

这些年，法国在忽视弱势群体上有沉痛教训，但“过度保护”又引发争议。11月6日《巴黎人报》披露说，每年有数十亿欧元的“帮扶资金”被诈取。法国人开始反思，如何更好地给穷人提供福利，这不仅仅是道义问题，更涉及到宏观的经济制度、解决高失业率等问题。

房东冬季不能赶走交不起房租的人

几场秋雨过后，巴黎气温骤降，但法国左派政府此刻正想着给部分民众一些温暖——法国电视二台等媒体传出政府考虑将强征“空置房”给无房的人住，而且还有将“空置”期限缩短到半年的消息。在法国不少城市，房屋空置第一年，业主须缴纳房屋市值10%的罚金，第二年为12.5%，第三年则为15%。此举让法国房屋空置率不高，但租金却不低。一般人月薪2000欧元左右，但如果租房住，一半收入就没了。法国参议院去年11月投票通过一个对小面积住房的租金限价令，即每平方米月租金40欧元。

从马赛来巴黎的芭芭拉和让夫妇告诉《环球时报》记者：“我们租的房子12平方米，如果按原来的行情每平方米租金要60多欧元，限价令给我们减少了一些负担，省下来的钱至少可以周末去看看电影。”

寒冬虽至，但在法国付不起房租的房客并不担心会挨冻街头，因为法国《建筑与居住法典》第L613-3条规定：由法院作出的关于驱逐违约房客的判决每年冬季(11月1日起至翌年3月15日止)必须暂停执行。法国是一个资本主义国家，按说对私有财产保护有加，但法国法律对房客权益的保护其实要远胜过对房东的保护。华人梁先生跟《环球时报》记者抱怨：“只要是冬天，不管房客出于什么理由不交房租，我作为房东都拿他们没办法。只能向法院提起诉讼。”即使经过一大圈的司法程序，等到法院最终下达“勒令房客迁让”判决，而在执行时又会有诸多约束，如不能在晚上9时到早上6时之间驱逐房客，也不能在休息日和节假日驱逐，更不能在冬季驱赶。梁太太说：“我们上次一直等到第二年春天，才敢和那几位不给钱的房客‘协商’搬出日期。客客气气地先请他们几顿，好言相求后总算‘请’走了人。”

对那些无家可归者，法国设有各种政府和民间救济机构，最多能收留11万人。收留中心冬天还会多增加上万个床位，供流浪汉御寒。50多岁的克里斯多夫常年在巴黎索邦大学附近流浪，每到冬季，他就找一个校门口拐角暖气出风口的位置坐着看书，别人给他扔几个硬币也不抬头。记者问留着长胡子的克里斯多夫为何不去“紧急收留中心”，结果他说：“那里是好，可以吃到热餐，还可以洗澡，但问题是有人要管你，规定作息时间，还会让你每天刮胡子。我不愿意，去过几次，还是喜欢自由自在。”

在法国，一些学校可以让低收入家庭的孩子少交些费用。患者没钱就医，急救中心可先救人，通过医保的保险公司负担，对于那些非法移民，则是由国家直接负担。为突出人道关怀，法国为弱势群体服务带有“季节性”。比如，政府每年8月向困难家庭每个孩子发放70欧元的开学补助金。在《环球时报》记者居住的社区，11月的社区报上还有个协会通知失业者12月7日前申请领取40欧元儿童圣诞礼券，申请者需出示纳税证明和失业证明，以便获得领取资格。另外，申请者还有机会得到音乐喜剧票一张。据了解，圣诞来临，政府要为穷人发放150至219欧元不等的“过节费”。