法国扶贫样本：过度扶贫左右为难（2）

忽视弱势群体吃过“大亏”

虽为最富裕国家之一，法国仍拥有860万贫困人口(占总人口14%)，300万失业大军。法国还有15万“无固定居所者”，其中有4万在巴黎。从福利国家理念和维护社会稳定需要出发，法国历届政府都不敢忽视对弱势群体的保护。在这方面，法国历史上有过沉痛教训。1968年5月，经济发展放缓让包括学生在内的社会弱势群体感到缺少基本保障，学生运动和工人示威一度让法国社会陷入瘫痪。萨科齐总统任内，也先后在2005年10月和2009年7月发生过失业移民和年轻人引起的骚乱。今年5月法国大选奥朗德领导的社会党能获胜，也要归功于大批低收入阶层以及过半年轻人的投票。

其实，法国针对失业者、低收入家庭、残疾人等弱势群体的社会福利和救济名目繁多，其中重要一项是“积极团结收入”。“积极团结收入”是萨科齐任期内推出的一项改善处于贫困和被边缘化状态的法国人生活条件的举措，享受额外“收入”的人同时还可领取福利补助金和工资。法国社会事务和卫生部称，该项补贴“旨在确保法国公民有足够的收入过上宪法规定的符合人类尊严的生活”，但申请者须承诺积极寻找工作。补贴金额单身者每月474欧元，抚养一个子女增加237欧元，第二个子女增加142欧元。孕妇和单亲母亲的补贴更高，每月609欧元，每个子女增加203欧元。

法国人并不缺乏保护弱势群体的意识。许多法国百姓都了解，在银行存款可以帮助穷人，因为高达24%的利息税中，有7.5%专用于社会救济。也有存款项目不需付利息税，比如A型活期存款，但国家规定A型存款的部分资金必须用于低租金社会住房建设，也就是说“银行有义务帮助穷人”。在巴黎街头，经常能看到民间慈善组织向穷人发放免费的食物。在寒冷的冬季来临之时，常有志愿者和救护车到马路和公园把无家可归者接到救济站。一些社会名流也呼吁大家来关心弱势群体。法国喜剧明星克吕什创办的“爱心餐厅”是著名的慈善社团。一名曾在爱心餐厅帮过忙的法国人告诉记者，参加公益活动的情形让他记忆深刻，“这就是法国人的团结精神，在我们看来是理所应当的”。

在法国生活能切身体会到，保护弱势群体的工作具有广泛的群众性，与百姓生活息息相关。《环球时报》记者在巴黎15区居住时，每隔几个月红十字会就会贴出捐献衣物告示。红十字会志愿者为清一色老年妇女，她们认真将物品分类，许多低收入者上门等候领取所需物品。社区附近的大超市还定期举行“义卖”活动，一家超市的行政秘书古塞女士告诉记者，“义卖”活动由“大众救助协会”、政府以及超市共同举办。此外，超市还每星期3次为穷人捐出保质期不少于7天的食品。按照政策，超市为此也能得到减税优惠。记者时常接到各类慈善机构的捐款通知，上面都会标明，捐出多少钱能获得多少所得税减免。