广东建党代表工作室，“激活”党代表（3）

“理想状态是党代表要对选区负责”

顺德OA系统自今年3月投入使用以来，已经收集群众意见建议5100多条，解决并回复4300多条，办结率86%，群众满意度96%。而深圳盐田自民意表达工作室建立至2011年10月底，共收到各类民意诉求、建议2165件，办结2073件，办结率为96%，满意度为92%。

不过，对于两个试点区县来说，要面临的一个新问题是，随着群众大量反映诉求的高峰期过去之后，来反映问题或建议的群众越来越少了，有时一个下午也等不到一个人来党代表工作室。

如何拓展党代表的履职平台，不断创新党代表工作室的工作方式，成为新的课题。

顺德马岗村党支部书记冯家擎告诉《中国新闻周刊》，顺德容桂街道借鉴香港政党“民建联”“洗楼”经验，从今年5月初开始，要求党员干部深入基层，并定期对基层入户家访，规定区党代表、街道领导班子成员每半年入户家访不少于10户。

而深圳盐田经过两年多的实践后发现，不少群众提出的意见建议具有一定专业性，如对教育、医疗、法律案件的诉求，需要具有专业知识的党代表予以解答。从今年4月开始，盐田进一步在区教育、卫生、公安、检察院、法院和市集装箱拖车运输协会共六个行业系统建立了行业党代表工作室。

除了履职方式的创新，如何为党代表工作室寻找新的动力，并建立长效的动力机制成为顺德和盐田两地进一步探索的主要问题。

“我们和新加坡政体不同，党代表是理所当然的执政党的党代表。而新加坡的党代表需要靠接近民众来争取选票，有天然的动力。”陈伟成表示，进一步扩大党代表的竞争性选举，将会有利于提升党代表的履职动力。

“党代表毕竟是党员优秀分子，总体来说，觉悟和素质基本能保证他们去做这个事情。当然，发挥作用能力有大小，履职积极性有高低，从一般层面上说，履职动力没有太大问题。”余功建认为，一个最理想的状态是，党代表从某个选举单位选出来后，要对该选区负责，否则的话，选区有权对不履职的党代表进行罢免，“但这个最高层面的问题没有解决，在制度上很难突破。”

“党代表到基层去履职和倾听民意，目前还是靠制度强制性的要求。如果要从根本上解决这个问题，就是党代表要对选你的选民负责，这才是最根本的。”盐田区委组织部部长邱浩航对《中国新闻周刊》表示，当前确实存在“脱钩”的问题，“目前的现实是，我分在这个区，但不是他们来选我，我跟他们没有直接的厉害关系，所以对他们负责的程度就不是刚性的。这需要在党内基层民主方面的进一步探索来解决。”

“目前党代表和选举单位的关系是若隐若现的，有一点，但不是太多。”余功建指出，选举单位和选出来的代表，没有一种必然的联系，没有一种生死攸关的联系，“如果这个联系建立起来了，履职的根本动力就解决了。”