中国式申遗：从贪图好处到下力保护（3）

保护和发展的悖论

在丹霞申遗花费十几亿的背后，湖南山花费的成本排在第一。“把一条省级公路的17公里迁出景区就动用了几个亿”。这些款项分别来自地方财政、省级财政和国家财政。王晓良不是非常愿意透露具体的款额，只是说“有国家拨款的2000万”。但他认为，人们所说的不应该花大钱是错误的。因为“这是早就应该花的，这是保护环境的欠账”。

为达到世界遗产的标准，申请地必须进行环境整治，其中不该兴建的宾馆、餐馆和各种建筑均要拆除。“环境整治是主要花费。这些建筑早就该拆了，这就是当年不重视的后果。”

从湖南新宁县至广西桂林的S218省道，有17公里穿越山丹霞风景区。按照申请世界遗产的专家说法，“这显然是不明智的”。一条公路从中穿越，分割了整体风景，并把大量人流、车流带入景区。为了申遗，湖南山忍痛割爱，把这条造价不菲的公路再花大价钱迁出景区。“新公路绕道要修2年，明年应该可以投入使用。”

这还只是其中的一部分。一直生活在山景区的原住民，则第一时间享受到申遗带来的好处。“几百户农户每家得到补偿2万-3万元，要求统一把旧房子装修整治成‘和风景相协调’的样子。此外还有300多户农民要被搬迁出景区，集中在新的居民点。”

而韶关丹霞也为申遗的环境整治下了力，“把建在景区内的七八座宾馆和餐馆全部拆了”。这是景区开发带来的恶果—宾馆临水而建，丝毫不考虑与风景的协调。“早就要拆了，一直拆不动，这次因为申遗就拆了。”侯荣丰说。

在联合国世界遗产公约里，你能读到的信息，基本就是“保护保护再保护”。对景区是否保护得当也是能否入选的条件。在联合国的公约里，一切以“保护为本”。但在地方，保护和过度开发会形成尖锐矛盾。

2007年，在新西兰基督城召开的世界遗产大会上，中国有6处世界遗产被“黄牌警告”，分别是故宫、天坛、颐和园、丽江古城、布达拉宫和云南三江并流。大会要求这六处地方就管理上出现的问题作出解释，如解释不得当，就有可能立刻被列入“濒危名录”。世遗大会关注了“三江并流”，并要求在下一年的大会上再次“验收”，如果正在建设水电设施的“三江并流”得不到有效整治，将可能被吊销“世界遗产”的称号。

而另据当年《南方都市报》调查：丽江在如潮的游人的喧哗下已逐渐失去古城的韵味；纳西古乐被周杰伦的歌声代替；夜色中狂乱的酒吧；连当地著名的民间艺人宣科也因为喧闹搬出古城……

面对这一结果，国家文物局副局长童明康曾接受媒体采访表示：“一些地方缺乏经验，遗产保护需要和世界接轨。丽江古城盲目地将原住的纳西族人口迁出来，使世界遗产原本的真实性变‘味’了；过分追逐商业利益；一些保护、修复原则没有与国际接轨，如故宫、颐和园、天坛的大修招致非议。”

彭华说，他之所以鼓励丹霞申遗，是因为“要借申遗之实，给地方上一个紧箍咒”。成为世界遗产后，不仅被游客关注，也被媒体和上级政府关注，也被世界遗产委员会关注。同时对保护的要求是与世界接轨的。“其实申遗的过程，就是一个洗脑过程。让地方从只想赚钱变成自觉保护。”