一要“提低”，二要“调高”，三要“促中间”

为实现收入翻一番，政府会做哪些工作呢？我想引用我们劳动工资研究所老所长苏海南先生的成果，他说主要是在收入分配上，一方面要提低，一方面要调高，还有一方面是促中间，基本上经济发展了，中间一般人的收入自然跟上。现在的焦点，一是低的收入，二是高的收入。

提低的方面，大概有四个工作：

一、普遍提高农村居民的收入，原来农民的收入是非常低的，所以下一步仍然有非常艰巨的任务，就是普遍提高农村居民的收入。

二、提高城乡贫困居民的保障标准，现在我们国家扶贫标准已经提到了2300元，接近国际标准，今后国家还要逐步上调到世界银行每天1.25美元的标准。城乡低保标准，失业保障标准也都会适时提高。

三、提高企业退休人员的退休金，我们国家现在已经实现了八连调，连续八年都上调退休工资，现在基本上翻一番，应该说尽管这么调，但是横向比较，这部分群体的收入还是比较低的。今后要考虑继续提高企业退休人员的退休金，因为现在机关事业单位退休金还是与企业退休金存在着不小的差距，这一块也仍然是我们政府工作的重点。

四、提高中小企业、劳动密集型企业一线工作者的收入。工资劳动者中，这部分人群的收入一直偏低。加强培训、推进集体协商和促进工资增长的同时，有必要改善这部分企业生产经营环境，帮助解决融资难，中国银行副行长已经表示，要分批进行地方金融体制改革，相信中小企业融资问题很快会得到改善。同时，加大减免税费这部分企业的力度，让这些企业能够生存发展，有能力给员工涨工资，这也是非常重要的，这也是政府直接能够做到的。所以说，这些方面将来会是我们工作的重点。

调高方面有三点：

一、调节部分垄断行业，部分行业工资收入，标本兼治，打破垄断，资源分配上向公平公开发展，避免有人轻易以低价甚至无偿占有资源获得暴利，在这个基础上，用经济手段调节它的较高收益或者说超高收益，然后再去调控薪酬总额和水平的过快增长。

二、调节部分高管的偏高收入，为什么加一个偏高？有一部分人是正常的高，不在我们调节范围之内。但是，近些年来，部分高管的薪酬制定存在水平偏高的问题，国家对央企负责人的薪酬管理正在制定一系列的规范，主要是一些地方国企和某些央企二三级的工资，这应当是下一步规范的重点。而且上市公司的高管薪酬确定机制，也应该更加完善，内部制衡机制要进一步健全，确定过程应该更加公开、透明，要做很多的努力，这也是可以做到的。

三、调节某些社会群体的偏高收入，首先要加强银行的监管，财务会计制度的管理，摸清收入底数，同时规范他们的灰色收入，打击非法收入，在这个基础上通过个人所得税调节过高收入，条件具备的时候，开征房产税、遗产税、赠与税，来增加对于过高收入的调节。