局长在市局机关学习贯彻党的十八大精神动员会议上的讲话（2）

二、结合实际，全面推进十八大精神落到实处

按照党的十八大精神，要认真谋划好、开展今年以及今后一段时期我局税收各项工作，重点是做好“四个结合”：

（一）将科学发展观与国税工作理念结合起来

科学发展观是唯物史观与中国新的发展实践有机结合的发展理念，它立足解决中国经济社会在新的发展中的矛盾和问题。十八大报告以及新的党章进一步凸显了科学发展观的历史地位，并将其列为治国理政的重要指导思想。新时期的税收工作，要继续以发展观为统率，进一步明确税收工作理念，为全面建成小康社会提供坚实的财力基础。

一是要坚持以人为本的管理理念。科学发展观充满科学精神，其中“以人为本”包含了深厚的人文关怀。税务工作的宗旨是“聚财为国，执法为民”。“聚财为国，执法

为民”所依托的内部是税务干部职工，外部是社会和纳税人主体。在系统内部，要推进人文管理，要以文化管理为抓手，深层面地发掘部门优势、地区优势、个体优势，尊重人、理解人、关心人、提高人，强化“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序”的和谐工作氛围。对外，要倡导服务意识，用法律的武器构建公平有序的税收环境，用服务的手段帮助纳税人在经营管理中创造最大的价值，为纳税人诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，努力塑造协调平和的治税环境。

二是要坚持可持续发展的收入理念。科学发展强调可持续发展，落实到税收工作中，要着力突出收入的可持续增长。少做“抽水抓鱼”的事，多做 “放水养鱼”的功，特别是要结合当前税制改革，对于富民惠民税收政策要坚决贯彻落实，如固定资产进项抵扣、增值税起征点调整、小微企业以及公共汽电车辆免征车辆购置税优惠政策等，最大限度地发挥税收优惠政策效应，培育壮大地方经济税源。

（二）将依法治国理念与依法治税工作结合起来

依法治国是十八大报告中关于治国理政的一个重要主题和指导思想。依法治税是依法治国的有机组成部分，是时代呼唤与趋势，是民心所想与所向，更是税收工作的灵魂与生命线。我们要切实增强依法行政意识，切实加快依法治税进程，将依法治国的理念贯彻到治税理政的全过程。

一是要坚持依法征收原则。“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”是组织收入工作必须遵循的基本原则。一旦违背了这个原则，组织收入工作的大局就会受到损害。越是形势复杂，越是任务重、压力大，越要敢于、善于顶住各种压力和干扰，将组织收入原则贯彻落实到底。

二是坚持依法治税主线。当前市场经济元素更加丰富，治税环境更加复杂，我们必须坚持依法治税这条主线。对内，继续推进依法行政示范单位创建活动，以点带面，提高依法行政水平；深化税收执法管理信息系统的应用，严格税收执法责任制考核；进一步强化日常税收执法检查和执法督察，对发现问题加强整改和后续管理。对外，充分发挥税收稽查尖刀作用，认真组织开展对重点行业的专项检查，继续保持对发票违法等涉税犯罪活动的高压态势，争取多办大案、要案，增强打击威慑力，为营造公平的市场环境作出应有的贡献。

（三）将改革创新与加强税收工作结合起来

十八大报告全文贯穿了改革创新的工作理念与思想，更提出了要继续加大改革创新力度的工作号角与要求。我们要积极面对和适应国税工作的新形势、新任务、新要求，立足梅州国税工作实际，以改革创新为动力，逐步探索建立现代征管体系，助推国税工作科学发展。

一是深化思想解放，强化创新观念。解放思想，改革创新是时代呼唤。上至一个国家，下到一个单位，如果固步自封、停滞不前，就有可能走入僵化死守、暮气沉沉的死路；唯有与时俱进、改革创新，才能走出一条生机勃勃、活力迸发的康庄大道。当前外部形势正经历复杂深刻的变化，国税事业改革发展任务繁重，我们一定要增强逆水行舟的危机感和紧迫感，强化思想解放的责任感和使命感，加大改革创新力度，实现梅州国税事业科学平稳快速发展。

二是坚持信息管税，推进“三化”征管。信息管税是时代赋予的新课题与新实践，更是时代赋予的必答题与必然选项。大力推进信息化建设，在完成金税三期工程建设基础上，结合相关税收政策，对相应的税收征管软件进行升级，强化科技支撑。大力推进信息管税，拓展各征管软件的应用深度，并开展税源与征管状况监控分析，加强信息综合分析利用，强化对税收管理热点、难点、风险点工作的动态监管，推动科学化、精细化、专业化管理水平。

三是坚持服务创新，优化征纳关系。要大力推进服务创新，努力提高服务水平。要着力做好税收政策宣传服务，以开展好税收宣传月活动为基础，强化网络、电话税宣作用，努力打造好12366服务热线、《客都税苑》等税宣载体与品牌。要着力做好减负服务，着眼于服务过程的便捷高效,大力优化办税流程，对重复环节、冗余环节要予以清理取消，并逐步在全市范围统一办税流程，统一涉税资料；加强纳税人涉税信息资料的内部共享，避免纳税人重复报送、多头报送。积极推进税收管理“无纸化”和自助办税；全面实施国地税合作，进一步扩大联合办税事项，努力减轻纳税人的办税负担；根据企业行业特点、纳税人类型开展个性化服务，切实提高纳税人的税法遵从度与满意度。