以低碳经济思路构建新型政府管理体制

建立在资源、能源大规模消耗基础上的工业文明，在给人类社会带来经济繁荣的同时，也造成了严重的环境污染和生态破坏。在我国30多年的经济高速增长过程中，生态问题日益严峻，人们逐渐认识到这种发展方式的不可持续性。党的十八大报告指出，要“大力推进生态文明建设”，而振兴低碳产业、发展低碳经济是促进我国生态文明建设的重要途径。

树立适应低碳经济发展的政府管理理念

政府管理创新离不开管理理念的创新。管理理念直接影响到管理模式、管理手段、运行机制等方面的设计。当前，我国政府的施政理念在不断提高，传统的政府管理理念经历了从“控权”到“服务”的变化。但面对生态危机的巨大挑战，传统的政府理念显然难以适应“低碳时代”的要求。而政府不仅是经济社会发展战略和政策的制定者，也是低碳发展的主导者、引领者和组织推动者。在指导和推动低碳经济发展过程中，政府必须改变传统思维模式和发展模式，把低碳经济理念作为指导和推动经济社会发展的思想基础和理论源泉，确立低碳经济发展思路。

为实现管理理念的转变，需要将环境保护的考量因素深入到政府理念，贯彻到国家和地区经济社会发展规划、决策和具体执政行为中；各级政府要明确提出发展低碳经济的目标与工作举措，明确低碳经济发展的工作思路、基本原则、工作重点、保障机制；在政府自身管理上，要树立绿色生态绩效衡量标准，完善绿色问责机制，带头做好节能减排和绿色采购工作。

围绕低碳经济的发展目标，建设节约型政府

党的十八大报告指出，要“全面促进资源节约”，“推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全”。走低碳经济之路，是落实国家关于节能减排、发展循环经济，建立节约型社会的综合创新。在此过程中，政府要积极发挥示范作用，通过建设节约型政府，引领社会风气，加快节约型社会建设的进程。

搞好政府部门自身的节能工作，减少行政成本支出。建设节约型政府，就要减少包括会议成本、通讯成本、招待成本、车辆成本、建筑成本、设备及其他易耗品成本在内诸多不必要和不合理的支出。要通过推广电子政务，切实提高行政办公的信息化水平，同时，要从细节着手培养公务员的节约习惯，比如尽量使用自然光、实行双面打印、外出办公关闭电源、进行公车改革等。

控制好公共投资项目成本。发展低碳经济，政府既要明确自身职能定位和能力限度，又要综合利用好社会公共资源，使有限的财政资金发挥最大的功效。要把有限的财力投入到民生等领域，最大限度地为社会供给公共产品，避免公共资源被用到虽能在短期内增加财政收入但有损生态的领域。

鼓励政府采购低碳产品，鼓励低碳消费。政府采购的数量大、品种多，对消费市场能够起到引领作用。为了发挥政府采购调节低碳经济发展的作用，需要完善政府采购制度，明确政府采购对环保产品的支持，规范采购实施过程。要通过推行绿色消费模式，推广高效节能办公设备和家电用品，并优先采购带有环保和节能标志的产品，加快环保型和节约型政府建设。