沈传亮：十八大新思维、新观点（6）

5、社会建设保障人民安居乐业

社会建设从十七大开始提了，而这个社会建设，他注重制度体系的建设，社会体制里面包括社会管理体系，下面分三个层次：基本公共服务体系，现代社会组织体系和社会管理机制。实际上社会管理功劳应该归于政法委，政法委有维稳的需要，探索了很多怎么管理人的方式，最后发现用社会管理比较好事，从管人到服务社会转变。西城率先实现了网格化管理，实际上就是和我们基层的社会管理创新有很大的关系，他把城市分成网格，这个网格里面配七个人，每个人都拿着网管通，这儿有垃圾没有人清扫，拍一个照片，传到处理中心，马上派人处理掉，这里有人大家电话马上救了。西城要建设活力、魅力、和谐信息城完全能做到。

社会管理体制主要是从管人转移到向社会服务，向人民服务，里面最重要的还是保障改善民生，是我们要宣传的重点，一个是教育，办好人民满意的教育，这是毛主席提的，人民满意了，教育才办好，现在人民满意不满意不好说，有的人说挺好，有的人说还需要很大的改进，既然十八大报告这么提了，肯定有他提的道理，我觉得最重要的是教育公平，最近各个省都在制定异地高考的制度，为什么在十八大前后提出？这中央也是有考虑的，这个制度提出大家觉得我国十八大落在实处了，提前出了就没有什么效果。现在十几个省到年底基本上推出了异地高考，我们全国农民2.6亿多人，这些人的就业问题解决了，他们心理就安定了，心里安定的活就好干了，所以促进教育公平从异地高考，从小孩入托，从小升初是最难的，叫做进入了一个“拼爹时代”，为什么拼？不拼不行，不能输在起跑线上，所以教育公平的问题是大家最关心的，教育部现在也制定相关的渠道。

大家还关心就业问题，因为大学生毕业就失业了，到我们这些单位是非常好的，有些单位还去不了，有些不愿就业，作为一个啃老族。啃老族最容易有一点风吹草动就跟上去了，现在最不稳定的就两个群体，一个是大学生毕业就失业的群体，还有一个群体就是农民工群体。我在北京待20多年了，没有一个家的感觉，对于个人来讲没有几个20年，基本上最后两个20年基本上公园里边坐在轮椅上了，就这20年献给北京还不让留下，所以就业的问题、小孩的问题要解决，最重要还是增加财产性收入。

这一次党代会报告里面提了宪法里面的词叫做男女平等，以前不怎么前提，现在为什么提男女平等？我们说现在还是男权社会，有些男女不平等的现象特别多，当然在国外宣传的时候，说我们十八大代表里面有500多名女同志，因为男女不平等是一个世界的现象，包括美国、加拿大，女的有选举权也是到20世纪才解决的，黑人那是20世纪60年代才解决的，男女平等现在也是一个重要的方面，当然有的人理解不一样，为什么女的不能当常委？为什么女的只能当政治局委员？所以下一步有可能。

当然，我们最关键的就是住房制度，这是大家最关心的，这里面提出叫做市场配制和政府保障相结合的保障制度，这是以前从来没有提的，这是从1998年开始改革，这次突然提出来政府保障性住房，这实际就是政府的公共服务意识在提升，政府应该提供公共服务，住房叫半公共产品，你不能说他完全是公共产品，对经济收入比较少的，政府要保障，是收入高一点的你走市场，这是党代会第一次提。住房制度改革才刚刚拉开帷幕，将来中国的房价不会再涨得那么快了，政府每年盖那么多保障房，里面虽然有人在走后门，但是毕竟大多数老百姓的，这么搞下去，住房的价格不会像前几年过山车的似的往上走，会稳定八年到十年时间，我觉得到2020年不会大幅度增长，只会小步的每年升一点。

这里面还提了一个词叫做开展爱国卫生运动，这个年龄长一点的同志都知道，50年代就搞过，为什么又搞爱国卫生运动？这说明我们的医疗改革不到位，还是要接着改，要搞爱国运动，因为和住房制度改革一样，我们把医疗资源全部走向市场化，所以有医生没办法生存怎么办？就是在要价、红包、建大楼上想办法，现在是改革要回归公益，当然也可以放在一部分资本进入医疗领域，将来医疗改革也普遍是走上半公共产品的位置，一方面国家办企业，集中力量办大的、好的，然后让社会资本进入，办一些小医院。

6、加强生态文明建设使人民生活环境更加绿色

生态文明十七大也提，但是十八大报告把它作为单独列出来，这是前所未有的。要使人民的生活更加环保，加强生态文明建设，也是决定着中国未来发展的非常关键的因素，如果我们说经济发展起来了，我们的水不能喝了，空气呼吸起来都得肺癌。

近几年也采取了一些工程，三江源保护工程，还草还林工程都进行了，但是还是紧迫的，我们七大水系基本上五大水系都被污染了，我们有的同志去过云南，你看看滇池，他是我们美丽的象征，现在治理的不是很到位，包括我们的太湖，太湖蓝藻一爆发水都不能喝，南方的省区都出现这种情况了，北方更严重，比如说上海60年之内要降一米左右，太平洋岛国已经向各个发达国家提出救助了，再过一百年我们的岛没有了，因为气候变暖水面上升，岛就被淹没。有些国家向加拿大、澳大利亚救助，加拿大、澳大利亚人少，但是人家不同意，说你给我多少钱也不能让你建设一个国中之国，万一弄一个原子弹上来怎么办，他说我们连造原子弹的技术都没有，那也不行。这个国家就考虑到未来生存的问题，包括我们的沿海发达城市，再过一百年按照这样干下去，可能要损失一半城市进去，所以非常紧迫。

当然我们说怎么样解决这个问题，可能要优化国土的开发空间，不能说你这儿搞什么，我这儿也搞了，这两年比较热光伏产业，为什么造成这么大的挫折？当然一个是美国、欧洲整体来制裁我们，而我们中国有点超前，比较我们去年曾经省委书记主要领导干部到我们那学习，一个组20多个省长，都讲单晶硅、多晶硅，我当时没明白，实际上就是光伏产业，全国都在上，上来上去我们的消费能力有限，世界市场一紧缩，我们的光伏产业就受到打压，所以优化国土开发空间提出来非常重要的。新疆适合干什么就干，北京适合建设文化高地，道德高地、政治高地，不要搞首钢，为什么把首钢迁走？可能你们比我们更了解，我们跟老总聊的时候，老总就说了，我们对北京来说是利税大户，但是损害也挺大啊，我们一年炼八百万吨钢，一吨刚用八吨水，大家都知道比较缺水，密云水库根本都不够用。所以说优化国土开空间是非常到位。

还要全面促进资源节约，因为我们小时候受教育，中国是地大物博，实际上我们资源是不够用的，当然有的科学家说了，地球上的资源是够地球人用，只是人的贪欲太强了，要是贪欲不那么强，地球资源完全够的，有的人非得要有五辆车就不行了。所以我们想想有些宣传的理念不对，每家要有两辆车，当时有两辆车因为他限号。不能说我买五辆车来应对上班，所以资源不太节约。中国人又喜欢开长车，外国长车就少见了，这里面最强调的就是加强环保制度建设，因为环保说来说去要落到实处要靠制度，这里面明确提出来，要建立体现生态文明为目标的考核办法和奖惩机制，这个东西出来之后，有些地方领导就要思考，我建一个厂子，乌纱帽能不能保的住。现在环境群体性事件也呈现上升的态势，PX项目、江苏启动的项目都受到影响，有的国外的记者说，中国的环保意识很强，像这些项目在美国都没有受到反对，到了中国，发现中国人的环保意识在大幅度增强，当然有的人是项目的解释力度不够，实际上有的项目可能也没有那么吓人，只要技术能够到位也能够有个良好的环境保护，我们解释宣传沟通上还是有问题。

7、实现祖国统一是人民心愿

祖国统一和人民主体地位的联系就是老百姓的心愿，老百姓想着台湾要来，包括我们的钓鱼岛要回归，但是钓鱼岛这个事，问了一个少将，我说能打下来吗？他说你看怎么打。他说要是和谁开战，基本上是两败俱伤的格局，我们的经济可能要倒退十年，周围有很多的资源，但是中国现在不用这些资源，用南海的资源也够用了，但是我们说祖国统一是中国的核心权益，我们现在有外交官不懂，实际上你得区分开，什么是你的核心权益，核心的权益一定要占住，非核心的让给他一点就让一点，像钓鱼岛国土就是核心权益，所以有的人说把黑瞎子岛划了一半给中国，中国很多老百姓不满意，前年去了吉林，老百姓就说了为什么要划？不划多好，不划很可能还拿回来，现在划了之后就拿不回来了。小平同志讲搁置争议，共同开发是有深意。我们发展到一定程度了，不给那肯定要出问题的。菲律宾某些人说，黄岩岛和菲律宾很近，邓小平讲从地理上菲律宾离中国也很近。所以核心权益一定要维护住。我们现在一般提邓小平，就提搁置主权、共同开发，实际还有四个字，主权在我，这四个字不能忘。所以有些东西我们宣传的可能不到位。