理论界名家迎新谈改革（4）

法治建设的重点在哪里

李林

党的十八大吹响了全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家新的进军号。按照十八大关于加强民主法治建设的战略部署，2013年将是全面推进依法治国、依法执政和依法行政的一年，是大力建设法治国家、法治政府和法治社会的一年。

2013年，我国法治建设应从以下方面实现新发展：一是坚持党的领导、人民民主和依法治国有机统一，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，以依法治国切实从宪法制度和程序上保证“三者有机统一”的实现。二是在我国法律体系如期形成的基础上，加快建设法治国家，实现从法律体系构建到法治体系建设的转变，尽快从法律大国走向法治强国。三是在有法可依的目标基本达成后，法治建设的重心实现从注重立法到加强宪法和法律实施的转变，从纸面的法律向生活中法律的转变，确保有法必依、执法必严、违法必究，真正实现严格执法、公正司法、全民守法和党在宪法和法律范围内活动。四是用法治思维和法治方式服务党和国家工作大局，更加注重发挥法治在维护党权、建设政权和保障民权中的重要作用，实现从法治的表面“维稳”向深层次解决社会公平正义和权力腐败问题的转变，用法治更好地巩固和发展党和国家政权的合法性权威，更加夯实党领导人民治国理政的政治基础、社会基础、民意基础和法律基础。

经济体制改革须从两方面深化

宋晓梧

当前可以从逐步缩小收入分配差距和进一步发挥市场配置资源的基础性作用这两方面深化改革社会主义市场经济体制改革。

一是着力于共同富裕，加快收入分配制度改革。如果说在低收入阶段，收入分配制度改革着力于让一部分人先富起来；那么在跨入中等收入门槛后，收入分配制度改革就应着力于实现共同富裕。

在一次分配方面，要逐步落实“十二五”规划提出的提高居民收入和劳动报酬占比，缩小城乡居民收入差距、行业职工收入差距、国企高管与普通职工的工资差距，进一步完善工资集体协商机制，充分发挥工会维护工人权益的作用。在二次分配方面，要按照“十二五”规划提出的基本公共服务均等化目标，公共财政的投入要向农村、西部、弱势群体倾斜，并加大税收调节力度，进一步完善基本社会保障制度，下大力气扭转目前存在的城乡之间、地区之间、不同群体之间基本社会保障逆向转移的问题。此外，适时研究开征遗产税、赠与税，也是缩小贫富差距的重要手段，应当提到议事日程了。

二是着力于处理好政府和市场的关系，加快政府职能转变。随着经济社会发展进入新阶段，政府与市场边界不清，政府“越位”、“缺位”、“不到位”等弊端日益积累显现。当前突出的问题是地方GDP竞争致使地方政府实际成为资源配置主体，由此助长了无序竞争、产能过剩、资源浪费、环境污染以及政策过分向资本倾斜等问题，更为严重的是为权钱交易提供了制度性平台。

今后几年是深化改革开放的关键阶段，要按照十八大提出的加快完善社会主义市场经济体制的精神，进一步转变政府职能，加快推进政企分开、政资分开、政事分开，政府与社会组织、市场中介组织分开。把不该由政府管理的事项如企业经营决策等，坚决转移出去；把该由政府管理的事项如基本公共服务等，切实管好。要深化财税、金融、计划体制改革，打破各类行政性垄断，形成不同所有制经济组织平等竞争的市场环境，以利于真正转变发展方式，并从制度建设上抑制腐败行为。

文化自信起于担当

李德顺

今日的中国正处于中华民族伟大复兴的关键阶段。昔日的苦难和辉煌，今后的挑战和风险，都只能由我们自己承担。所以，需要一种以中华民族为主体的文化自觉和文化担当意识。

自信不是盲目自大和自我膨胀；更不是盲目自卑和自我封闭。自信永远来自对实事求是的忠诚和对自己权责的担当。当代中国人的自信，要摒弃历史虚无主义和文化复古主义两种态度。前者无视或回避中华民族重新崛起的现实，认为我们文化的历史已经完结，今后应以别人的文化为圭臬；后者把自己的今天与昨天前天割裂开来，仿佛今天的中国人不是中国人，现实不是传统的继续和发展，弘扬中华文化就要回到昨天甚至前天去。这二者的共同点，是放弃了以今人为主体的文化自觉和担当，把权利与责任推给了洋人、古人及其代言人。

自信起于担当。我们要更加清醒地反省自己、定位自己，敢于和善于担当，通过科学的发展来全面地实现自己的民族复兴。最重要的是，要投身于民族振兴的事业，少说空话，多做实事，包括思想理论上的实事，不要用口号代替思想，而要在实践中去观察、思考和检验我们的文化，同时保持对自己理想与目标的把握和执着，不崇洋，不泥古，不迷权，不媚俗，不畏强，不凌弱，不怕像谁，也不怕不像谁，坚定不移做好自己的事，走好自己的路，在新的高度上实现新的自立自强。