美国公务员录用制度的改革与发展（3）

三、结语

上文主要是关于20世纪90年代以来美国公务员录用制度改革与发展内容的总结性阐述。实质上，包括公务员录用制度在内，美国公务员制度的改革是同时期美国政府改革运动持续进行的具体表现，而且是其改革的重点甚至主要内容。如克林顿政府时期的“重塑人力资源管理”是其“重塑联邦政府”运动的主要内容之一，乔治·布什时期的“人力资本战略管理”是其推行的“总统管理议程”改革运动的14项议程之一。因此，对于同时期美国政府改革运动的认识是理解其公务员录用制度改革的实质和意义的基础。

通过公开竞争性考试以择优录用人才是现代公务员制度的核心特征之一。公务员录用制度的基本功能和价值在于录用优秀的人才，使其源源不断地充实到公务员队伍中，满足政府管理的人才需求。在维护公务员制度核心价值与原则的前提下，20世纪90年代以来美国公务员录用制度的改革与发展主要体现于录用形式的多样化、录用程序的优化、录用方式方法的改进等制度运作与具体技术层面，其目的或方向仍然在于增进或扩大选拔优秀人才的基本制度功能与价值。

另外，美国公务员制度改革是整体性制度变革，公务员录用制度改革只是其中的一个重要方面。事实上，由于公务员各项具体管理制度之间的内在关联性，20世纪90年代以来美国公务员录用制度的改革与发展和公务员分类、培训与开发、绩效评价和薪酬制度等方面的改革紧密相关、互为呼应。因此，关于美国公务员录用制度改革的措施及成效亦必须结合其他公务员管理制度的改革加以认识。