阳光 公正 亲民（2）

守平安——增加安全指数

王金财代表认为，党的十八大报告和“两高”报告都强调推进平安中国建设，必须加强以法治建设为重点的顶层设计，把平安中国建设上升到法律层面。他建议，加强立法调研，把党作出平安中国建设的决策部署，用法律的形式固定下来。在目前我国社会主义法律体系基本建立的基础上，修订并完善有关生产安全、食品药品安全、公共安全以及生态环境、流动人口、社会服务管理方面的法律法规，准确界定和规范管理主体的地位、作用、任务、职能及相互关系，保证各个管理主体各司其职、各负其责，促进平安建设的法治化、规范化。同时，坚持“平安建设”与“法治建设”并重，整体推进。大力推进并监督职能部门依法执政、依法行政、依法办案；同时，也要引导人民群众依法维权。“只有加快法治建设，做到依法执政、依法行政、司法公正、依法维权，才能减少不和谐因素，平安中国建设才有保障。”王金财代表说。

陈云龙代表说，延伸法律监督触角、促进检力下沉，更好地服务党和国家工作大局，是党中央对检察工作提出的明确要求。目前，浙江已挂牌运行87个基层检察室，在强化基层矛盾化解和基层执法司法监督方面发挥了积极作用。然而，当前基层检察室的建设和运行主要依据高检院内部规范性文件，效力层次不够，导致基层检察室履行职能不够统一规范，效力缺乏刚性，办公场所难以得到保障，制约了基层检察室工作的常态化开展，也不利于基层检察室在基层群众当中的影响力、认同度。他建议，修改《人民检察院组织法》，研究明确基层检察室职能定位、工作模式、工作程序和工作标准，正式将基层检察室纳入人民检察院组织体系。同时，可参照最高法在两年内完成法庭统一标识的做法，积极推进派出基层检察室的标准化建设。

保民生——彰显人文关怀

“作为一位民营企业的创业者和经营者，我深切体会到民营企业对追求法律平等、公正和营造优良、安全的法制环境的渴望。”尤小平代表认为，改革开放以来，国家在政策、法律和指导思想上给民企更多扶持，为民营企业健康持续发展提供了法律保障。但当前我国在立法上，还存在很多妨碍民营经济发展的不利因素。有些政策法规出自多个职能部门，互相冲突，使企业无所适从。有些地方在招商引资时姿态很高，给予种种优惠政策，做出种种承诺。一旦引进企业后，许多承诺落实十分困难。同时，一些地方的司法部门为地方利益，不顾司法公正，外来企业的合法权益难以得到有力保障。

司法工作只有得到人民尊重和认可，作用才会越来越大。林燚代表认为，近年来，一些地方出现重大环境污染事件，有的案件引发全国关注。此类案件严重威胁人民群众身体健康和生命安全，损害党和政府的公信力。近年来，司法机关逐步加大对危害民生犯罪案件的惩治，但力度还不够，跟群众的要求还有距离。

“我认为，司法机关要积极回应广大人民群众关心的民生热点问题，严厉打击民生领域的犯罪案件，尤其要从严控制缓刑、免刑的判决，加大刑罚制裁力度，体现法律震慑力，有效维护民众利益。”林燚代表说，检察机关还要加大对行政执法机关有案不报、有案不移送的法律监督力度，坚决查处发生在民生领域的所涉国家工作人员贪污贿赂、滥用职权、失职渎职犯罪案件。