聚焦强军梦：能打仗、打胜仗

出席十二届全国人大一次会议的解放军代表团举行第一次全体会议，15位代表作大会发言。代表们聚焦强国梦、强军梦，献策能打仗、打胜仗，畅所欲言，集思广益，提出了一些有见地、有价值的意见建议。

张鸣代表——加快推进军民融合式发展

“这些年，在党中央、国务院、中央军委的正确领导下，军民融合式发展取得显著成效，但也面临一些矛盾和问题。”解放军战略规划部部长张鸣代表说，要强化统筹规划，抓紧研究制定国家安全战略及海洋、太空、网络等专项安全战略，配套制定行业领域实施计划，确保“十二五”时期统筹任务取得实效。

张鸣代表建议，国家加大政策支持保障力度，出台统筹经济建设和国防建设指导性意见，在国家财政总预算中编列军民融合专项资金，充分运用全社会力量推动军民融合式发展。要尽快出台军民融合促进法，制定行业领域配套法规，搞好军地法规协调衔接，逐步建立军民融合法规体系。要建立国务院、中央军委统筹经济建设和国防建设组织领导机构，健全军地会商协调机制，搞好军队内部工作统筹，加强与国家机关协调衔接，确保军民融合工作健康、协调、有序发展。

钟志明代表——进一步深化士官制度改革

沈阳军区副司令员钟志明代表说，近年来，军委、总部推出了一系列士官制度改革举措，有力推进了士官队伍建设科学发展。但随着形势任务的变化，士官队伍建设也出现了一些亟待解决的矛盾和问题。

钟志明代表建议，要大力加强士官队伍培训，增加士官院校或训练基地数量，科学规划培训任务，走开社会化培养士官人才路子，不断提高士官队伍任职能力。要进一步完善士官队伍管理规定，建立考评机制，创新使用模式，充分发挥士官队伍的骨干作用，完善大学生士兵和直招士官培养使用政策，切实保留高素质人才，增强士官队伍建设活力。要提高工资待遇，进一步提高职务津贴、分居补助、子女保教费等标准，加大住房保障力度，放宽家属随军条件，解决退役安置难题，进一步激发士官队伍内在动力。

吕丁文代表——推进海防领导管理体制改革

谈到海防领导管理体制问题，广州军区副司令员吕丁文代表说，我国当前实行的以海洋、渔政、海事、海关和公安边防等为主的分散性行业管理体制，难以满足维护国家海洋权益的需要，迫切需要改革。

“要抓紧制定国家海防战略，重点厘清海防定位、战略目标、战略指导、战略举措等重大问题，这是改革海防领导管理体制的根本前提和基础条件。”吕丁文代表说，针对我国海洋权益争端的特点，应成立由党中央、国务院、中央军委直接领导，由中央各涉海部门组成的国家海洋委员会，建立起集中、权威、高效的海防领导管理机构。

他建议，配套完善海洋法律法规体系，出台与《联合国海洋法公约》及相关国际法配套衔接的综合性法律，抓紧制定处置海上突发事件、应对侵犯我海洋权益行为的专项法规，为维权管控提供有力法理支撑。