人口老龄化引发“后顾之忧”

【百姓呼声】

我们这个社区是益阳市资阳区最大的社区，有1.4万多名居民，60岁以上的老人有1700多人，行动不便的老人多达48名。为此，社区在办公楼院内开设“老年人寄居室”， 配备了一名社区工作人员，还有数名志愿者来照看老人，专门为那些行动不便的老年人提供服务，不收任何费用。同时，社区成立了一支由志愿者组成的“五老”帮扶队，对一些生活困难的老人，定期上门帮助，帮扶队里也有一些老人，比如有50多岁的老人去帮助60多岁的老人。但随着时间的推移，老人越来越多，经常会遇到寄居室床满的情况。希望政府能加大投入力度，改善社区的服务设施，提高服务水平，出台扶持民间养老机构的相关政策。

益阳市资阳区大码头街道鹅羊池社区 刘益新

【回音】

构建社会化市场化养老服务格局

全国人大代表，农工党中央专职副主席、湖南省委主委 龚建明

这名社区负责人反映的情况，归根结底是当前人口老龄化引发的社会问题。

根据调查，今年我国老年人口数量将突破2亿大关，老龄化水平达到14.8%，可以说我国社会老龄化形势严峻。养老问题事关小康社会、和谐社会目标的实现，事关千万家庭的和谐稳定，必须要妥善解决。

对于老龄化问题，我认为首先应对全国的老年人口数量进行准确摸底，再根据准确数量制定相应规则。现在，城乡居民都可以参加养老保险和医疗保险，生活可以得到基本保障。下一步，我国应该构建更完善的养老服务体系，让老年人没有后顾之忧。

温家宝总理在政府工作报告中提出，要加大对社会养老服务体系的支持力度。我认为，社会养老服务体系的建设应当实现居家养老服务、社区照料服务、机构养老服务协调发展。目前，我国的养老服务设施、服务网络建设相对滞后，养老服务市场发育不全、供给不足，需要有更多的社会资源投入到养老事业中。可以考虑让社会资本进入养老事业这种方式，构建社会化、市场化的养老服务格局。让传统公益性养老与社会化、市场化养老有机结合、互相补充。

此外，尽管这几年养老机构发展得很快，但绝大部分老人并不愿意选择去养老机构养老，而更愿意在家里或社区内养老。所以，在社区建立社会组织来解决养老问题，不失为一种好办法。我们可以依托社区服务完善社区居家养老服务内容，建立健全社区居家养老服务队伍，提升居家养老服务人员服务质量，确保老人在家也能安心养老。

【样本】

河北磁县：变“五保”老人为“全保”老人

河北邯郸磁县对全县无儿无女失去劳动能力的老人，由政府统一集体解决养老问题。2010年，磁县民政局投资5000万元，建成了480个房间，772多张床位的高标准“星级宾馆”的敬老院。现住进的“五保”老人已变为“全保”老人，所有一切生活费用由政府支付。同时，还为老人配置了棋牌室、图书室、健身房、医务室等娱乐活动室，丰富他们的精神文化生活。

磁县开办了农村互助幸福院，由村委会利用集体闲置资产或租用农户闲置房产建院，老人本着子女申请和本人自愿原则，与村委会签订协议后入住。村集体负责承担或与入院老人家庭共同承担水、电、暖等日常运转费用，老人的衣、食、医疗费用由本人和子女保障。院内不配备服务人员，实行入院老人之间的互助，既减轻了子女照顾老人的时间和精力，又解决了外出务工子女的后顾之忧。