杨伯江：中日关系与中国的应对（3）

第三个方面，自民党安倍政权上台之后，日本对外政策，特别是对华政策的走向

首先，安倍上台之后，他的基本考虑或者说执政战略，政权运营基本步骤是什么。我们知道民主党是惨败，自民党是大胜，但是大胜是有水分的，选民不是因为支持欣赏相信自民党而选择它，而是因为没有选择的余地，两个烂苹果哪个更好一些，民主党过去太差了，过去三年时间确实证明了它的执政能力太缺乏，无奈之下投了自民党的票。从这次选举投票率看出来，这次投票率有选举权的人去投票的占比是创了历史新低的，从中可以看出选民无奈的心理，所以安倍非常清楚这一点，他上台之后给本届内阁取了一个名字叫做危机突破内阁，也就是说他认为日本处在危机之中，自民党也处在危机之中，要加把劲，要头脑冷静，要认清形势，不能够骄傲，要扎扎实实干实事。安倍上来之后的第一步非常清楚，他要为长期执政打下基础。我们知道日本是采取民主选举制度的一个东方国家，在制度上是西方化的，在下一步马上就会进行一场选举，就是在2013年7月，现在暂定于7月21号将进行参议院选举，我们刚才说自民党在众议院选举当中获得了多数，但是日本的国会分众参两院，在参议院自民党并不占据多数，这个现象在日本国内有一个专门的名词叫做“扭曲国会”，执政党只控制两个院当中的一个，特别是只控制了众议院，参议院分庭抗礼，尽管权力上参议院不如众议院那么大，但是处处跟你作对，对于执政党内阁的牵制作用不可小觑，所以要想稳定执政，长期执政，要摆脱一年一相的政治魔咒，安倍现在马上要实现的目标就是带领自民党赢得7月份参议院选举，只有两院保持多数，稳定议席，他才可能推行自己想推行一套政策。要达到参议院胜选的目标，抓什么问题就变得非常重要，所以安倍上台之后，他在国会进行的施政演说当中讲得非常清楚，我们也看得非常清楚，要抓民生，抓经济，特别是灾后重建等等一些问题，而对于他过去强调的一些带有很明显的保守右倾色彩政治议题一带而过，比如说像行使集体自卫权，像修改宪法等等，他是淡化处理的，为什么？因为他知道日本国民最关心的还是经济民生、社会保障，跟自己的生活，跟自己明天的日子密切相关的一些话题。所以今年上半年安倍的主要任务或者执政的重点就放在经济、民生方面，这样就决定了安倍内阁执政阶段性的安排，在2013年前半段他很抓经济民生，以确保参议院选举取得成功。

在参议院选举胜利之后，他下面要怎么做？我想他的基本设想是要干到2016年，什么意思？我们知道日本的众参两院，众议院任期4年，到期就全部推倒重来，400多个议员全部改选，参议院三年一选，每次选半数，参议院的席位都是严格按照时间规定的，因为按照相关的法规参议院是不能被解散的，首相掌握着解散权，只能用来解散众院，所以导致众院四年任期，在日本在战后的首相很少有干完了才解散的，大概两次左右，其他都是在到期之前就被首相提前解散了，因为首相判断这个时期进行改选，对于本党，本内阁是有利的，因为最近政绩不错，所以就提前改选。根据现在的时间表来看，下一次众议院选举，其任期是在2016年12月份之前，下次参议院选举肯定在那之前，下一次参议院选举三年一改，应该在2016年7月份，安倍就想干到那个时候，就是2016年。

今年的参议院选举，他胜选之后，恐怕就要着手推行他涉及政治安全一系列的政策主张，像修改宪法，行使集体自卫权，进一步放弃争夺防卫的原则等等这些方面。从一个长远或者基本的日本对外政策，特别是安倍内阁来看的话，我想他的政策是带有两面性的，从他对外政策，特别结合对华政策来说，一方面他要加强在安全防务军务方面的能力。在冷战结束之后，90年代初期，当时的自民党干事长小泽一郎曾经写过一本书是关于日本正常国家化，当时给日本正常国家化的基本定义是政治大国，但是从进入本世纪以来，从日本实际的发展趋势来看，恐怕政治大国不是一个空的政治大国，而是带有实际的军事力量做支撑的军事大国，也就是说日本战略精英们或者说它的决策层越来越倾向于把军事实力也纳入到正常国家化这样一个指标体系当中。日本自身的发展趋向，加上美国战略上对于日本政策的指向，我想日本要走向军事强国化，或者说把军事能力的加强作为其正常国家化的一部分，恐怕是一个趋势。我们看到在战后，日本所受到的种种政治和政策束缚当中，有很多近年来以越来越快的速度解除或者大幅度放缓了，比如说关于武器出口的问题，我们知道日本有一个《关于武器出口三原则》，是关于武器出口的禁令，在2011年12月份的时候，野田内阁已经大幅度放宽了对武器出口禁令的执行，过去原则上不准出口，现在原则上可以出口。再比如说关于和平利用核能与和平利用外太空的问题，在2012年6月份，日本国会通过了相关法案当中也都去掉一句话，在60年代相关国会决议案当中都有一句话“只限于和平目的”，后来2012年就把这个话去掉了，通过新的修订案，或者去掉“只限于和平目的”或者加上一句话“可为国家的安全保障服务”，这就明显了。

我们看日本目前的走向，既有安倍一届内阁的特征，同时恐怕也是日本总体战略的方向，我想安倍在台上也好或者安倍下台了也好，另外一位自民党首相也好，一个大的方向恐怕是不会改变的，也就是说面对新的形势，什么形势呢？根据日方自身的研判，它认为美国霸权走向衰退的长期前景是不可避免的，将来不会出现第二个美国，但是世界政治格局多极化已经不可避免了。日本要趁美国还能勉强罩得住日本的阶段，赶紧利用美日同盟平台，利用美国的支持，把它认为该有的力量附加在自己身上，让自己变得强大起来，然后实现所谓的大国梦，这是基本的走向，但是这不是日本对外政策的全部，它的对外政策还包括对华政策。另外一面，要加强对外经济关系，特别是对东亚经济关系，东亚经济关系当中主要是对华关系，这是从商业利益关系考虑的。日本是一个特殊的国家，体现在各个方面，从日本资源禀赋来看，它是孤悬东北亚海外，偏安于西太平洋西北一隅的区区岛国，面积只有37万平方公里，它对外经济交往，无论是通往销售市场去的船，还是往回运输能源、资源、生产原料的船都要经过漫长的海上航道，它的国内消费市场是有限的，特别是最近这些年来，日本国内结构，特别是人口结构发生了重要变化，我们知道日本的老龄化速度非常快，日本人平均年龄大约比我们中国的平均年龄要高9岁，比如说日本大概45岁左右的人，相当于我们大概36岁左右的人，一个迅速老龄化的社会就导致经济没有活力，适龄劳动力环节就减少了，消费能力也减弱了，日本发展程度上要依赖海外市场，相应的东亚国家有地缘之便，是日本瞄准的目标，包括中国庞大的市场，是日本不敢忽视的。从日本来讲，要加强对华合作，是同样不能避免的趋势，包括安倍晋三这位新首相，在上台之后一方面强调在钓鱼岛问题上，要以更加毅然决然态度对待中国，同时又表示不会关上与中国对话谈判的大门，要通过比如说能源环保方面的技术合作与中国改善关系等等，我想在这些日本的领导人他们每届不同特色的政策后面是刚才我们讲到这种大势，日本的国家利益，日本的经济利益决定了他必须这么做，他不得不这么做，这些做法可能不符合他本人的政治理念，但是形势比人强。从这一点延伸来看，展望2013年我想中日关系恐怕呈现了一个阶段性的发展，也就是说在今年上半年双方恐怕是以国内，重点关注国内政治议程，中日之间会处在相互试水，相互磨合的阶段。那么，中日关系要取得相对明显进展的话，希望是在2013年下半年出现。