误读背后的诉求

近日，有媒体解读中央部门2013年预算，得出“教育部运行成本最高”的结论。教育部有关部门负责人表示，个别媒体解读有误。（4月22日《京华时报》）

截至4月9日，中央各部门共有84个部门向社会公布了本部门在2013年的预算。总体来看，“预算大户”教育部今年2112.13亿，在基本支出方面，教育部的1102亿，占到了84个部门总支出3731亿的30%。也正因为这个原因，有媒体得出了“教育部运行成本最高”的结论。

在现代政治中，有质疑就要有回应。看到教育部作出的“个别媒体解读有误”的回应，我们能够体味到政府部门与社会公众以及公共媒体之间的良性互动，这种做法是应有的敞亮态度。如果教育部对社会上的误读不理不会，则误解和不信任就会进一步加剧。

具体到“教育部成本最高”是否是误读，笔者认为，此事并不能简单论之。一方面，许多公众和媒体确实忽略了“75所高等学校46.4万教职工、514.9万学生和35家直属单位”的细节开支，但是，另一方面，部属高校、学生、教职工以及几十家直属事业部门也确确实实是属于教育部。

再退一步说，无论对“教育部成本最高”是否存在误读，在笔者看来，公众想通过对教育部预算的关注，来表达以下两个方面的公共诉求。

一是，中央部门的预算，老是让人看不懂。看不懂，难免就存在误读。我特意从教育部网站上下载了2013年预算，翻看了一两遍，对于这本总共有33页的预算书并没有完全看懂。不懂的原因有两个，首先是分门别类的东西太多，再就是其中有些概念太过模糊，对于我们这些非专业人员的纳税人而言，并不能完全吃透。而同样的现象也存在其他部委的预算书之中。

二是，部属大学的预算，列入教育部的总体预算，再一次表征大学行政化的短板；中小学生预算的减少，会加剧教育资源的不均现状。我们当然需要教育预算的增加，毕竟，教育投入要占到GDP4%目标主要靠这个预算来完成。另一方面，教育预算主要来自于政府部门预算的现象，又会加剧大学行政化。另外，笔者注意到，教育部对中小学阶段的教育投入比例不仅不高，而且，连年减少，教育资源的均衡问题，也非常突出。