福建：教育经费要花到位

针对教育经费没有花完问题，教育部基础教育一司司长王定华日前表示，2014年全国各级财政预算共安排教育经费2.4万亿元，实际支出是2.29万亿元，确实有1000多亿元没有花完。主要原因有三：一是预算执行数与预算编制数有些地方有差别；二是有些地方没

有按预算足额安排支出，想着留一点、慢慢用，甚至不太了解当前有关财政预算支出的基本要求；三是有些项目虽然安排了预算，但实施方案确定晚。

仅仅因为上述原因，便导致财政预算内的大量教育经费没有花完，这无疑是一种明显违背相关政府预算法规的行为。如依据新修订的《预算法》，“各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，及时、足额地拨付预算支出资金”，“各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行”。

加大教育投入是共识，预算内教育经费没花完的现实，令人不解。近年来，教育经费占GDP4%一直是社会舆论强烈企盼、同时也是政府孜孜以求的教育投入目标。针对教育经费支出，总理在政府工作报告中还强调，“为切实把教

育事业办好，我们要保证投入，花好每一分钱……让每个人都有机会通过教育改变自身命运”。

在这种背景下，好不容易经过努力而争取到的宝贵财政性教育经费，竟然有1000多亿元没有花完，怎能不让人倍感惊讶和遗憾？

毫无疑问，尽管近年来占GDP4%的教育投入目标已经实现、教育经费有了显著的提高，但无论是从教育作为百年大计的重要地位，还是从当前教育发展的现实需要来看，我国教育显然都绝不应该也不可能存在钱多到花不完或花不出去的情况。在现实需要面前，占GDP4%的教育经费实际上并不算多，而仅仅只是一个相当初步甚至底线性质的目标。有学者指出，4%只不过是世界上发展中国家的中等平均水平，还应逐

步提高到5%。目前在我国教育等领域，事实上都还存在许多亟待进一步增加投入的短板和薄弱环节。比如，学前教育、职业教育、农村教育、特殊教育的投入短板；教师工资、校车、贫困地区学生营养午餐等薄弱环节；再如，目前我国九年制义务教育仍不是完全免费义务，同时，九年义务教育也有进一步延伸的必要。

当然，教育经费不能省着用，也不是说可以大手大脚花。应该是严格按照预算，科学合理安排资金，力图使每一分钱都花得有价值。在这个前提下，无论是从严格政府预算管理、执行预算法的角度，还是从保障教育投入、切实把教育事业办好的角度，我们都应深刻认识到教育经费没花完的不良影响，也不能小视低估、姑息纵容，在相应整改基础上，还需进一步问责追责，追究相关人员责任。