中国经济升级“九”字方针（3）

路径：加强科研机构资金投入监管

不管选择哪种路径都必须改革现有制度，与既得利益者进行适当博弈，要取得此役胜利就离不开人力资本的充实与科研实力的提高。

通过以上对我国教育与科研机构的运行机制优化是否意味着中国经济一定能够升级？答案还需要两个必要条件：第一，要遏制我国高校现有的行政化趋势，提高教学 质量。通过比较古今中外高等教育的发展经验可以发现，私立大学往往发展比国立大学要好，主要原因就在于意识形态和行政等级影响着高校教学质量的提高。因 此，政府有必要取消现有高校所享有的正局级、省部级的待遇承诺，要让全社会参与办学。

第二，要修正制度，让科研机构不能将科研经费用于应酬、评比、验收等非科研活动上。这样一来，大家都不会想方设法地通过拿回扣、送礼来获取项目、糊弄评审，相反会将更多精力与资金投入到项目研究之中。自然，科学研究的水平也会稳步提高。

当然，以上分析都仅仅是从中国经济升级的理论层面上加以分析的，现实突破方向上则可以选择很多着力点。比如，既可以选择城镇化建设，也可以选择产业升级优 化或者科研创新等方面。但不管选择哪种路径都必须改革现有制度，与既得利益者进行适当博弈，要取得此役胜利就离不开人力资本的充实与科研实力的提高。