中国经济升级“九”字方针（4）

破题：城镇化建设

真正可以作为中国经济升级版破题的最好平台就是通过城镇化建设重新整合人力资源、研究开发与资源配置方式。

从以上分析出发，可以发现，真正可以作为中国经济升级版破题的最好平台就是通过城镇化建设重新整合人力资源、研究开发与资源配置方式。

第一，城镇化建设在很长一段时间内需要人力资源、研究开发和资源配置方式三者的良好结合。城镇化建设就是要把数亿农业人口从农村、农业上解放出来，让他们 参与到更高层次的生产活动中去。所以需要通过教育培训提高他们的素质。同时，城镇化建设本身也是一个城乡一体化发展的过程，城乡产业均面临着一个优化提高 的过程，需要各类研究开发工作者积极参与协作。

第二，城镇化建设是一项从外需驱动转换成内需驱动的系统工程，这将极大增加我国经济内生动力。城镇化建设不仅需要大量资金投入，也可以拉动巨大的消费能 力。据预测分析，仅2013年至2023年的10年间，若要将我国的城镇化率从52．57％提高为70％，就需要我国社会各界投入资金120．8万亿元。 在如此巨量资金的投入下，不仅可以使我国的基础设施建设更加完善，同时也可以极大提高居民消费能力。高盛基于静态模型认为，若按照当前城镇化率每年增加 1％左右的速度，居民消费占GDP的比重将从 目 前 的 35．2％攀 升 至 2020年 的38．5％。在投资、出口与消费的三驾马车上，当出口增长受阻时，如果投资与消费依然旺盛，则我国经济增长在保持速度不变的同时还能获得一定质量提高。 这也是城镇化建设可以作为中国经济升级版的一个重要依据。

第三，城镇化建设也是一个增加城乡居民收入、缩小城乡增长差距、提高城乡均衡增长、改善城乡一体化发展环境的捷径。中国经济升级版的起码要求就是提升我国 经济的质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约。虽然说我国以往缺乏政府引导的城镇化建设，出现了一些人口城镇化率低于土地城镇化率等问题，但是从发 展的眼光看，这些问题是可以通过一系列制度完善加以解决的。我国改革开放以来的城镇化建设的确促进了国民经济的优化与壮大。我国城镇化率从1978年的 17．92％增长到2012年的52．57％，我国国内生产总值从1978年的3645．2亿元增长为2012年的519322亿元，其中城镇化率对国内 生产总值的贡献是不可磨灭的。

总而言之，从目前来看，城镇化建设无疑是打造中国经济升级版的助推器。

（作者为国家信息中心中经网总经济师）