中国经济上台阶需要精耕细作（3）

这里我想简单的讲几个数据。

城镇化。中国至少还有20个百分点以上的增长空间，涉及两亿多人。现在城镇常住人口中仍然有近20个百分点的非户籍人口，有些研究估计这部分人如果解决户籍以后，他们的消费将会增长30%左右，相当于六个百分点的农民进城。

产业升级。2010年，中国的工业增加值率是23%，而同期日本是31.4%，美国是38.5%。如果通过产业的升级，中国达到日本和美国目前的水平，中国工业增加值率就有30%-70%的提升空间。

消费升级。城市中等收入阶层，或者我们讲的中产阶级，是拉动消费增长的主要力量。我们估计目前这个群体的比重在中国大体上是20%左右，到2020年，将有可能上升到45%左右。

除此之外，基础设施建设、对外开放的潜力也还是相当大。至于说到创新，这个潜力更是不可限量，只要看看过去一年多中国网上购物爆发式增长就很清楚了，潜力非常大。

我们面临的问题就是如何把这些新增长点的大门打开，把其中的潜力用好，这就涉及对新增长阶段特性的理解。如果说过去30多年主要是通过资源从低生产率的农业部门向高生产率的非农部门，主要是工业部门转移而推动经济的高速增长，今后将主要通过部门内部和部门之间转型升级、优胜劣汰、全产业链管理而实现更高速的增长。用中国通俗语言讲，过去主要是铺摊子，今后主要是上台阶；过去很大程度上是粗放经营，今后重点将是精耕细作。

显然，上台阶、精耕细作对体制、机制和政策环境的要求有很大的不同，我们需要“聪明的政府”加上“有效的市场”，需要更加重视权利公平、机会公平、规则公平，这是中共十八大提出来的，需要比过去更加注重调动个人、企业和社会的积极性、创造性，而这些正是中国下一步改革所要解决的核心问题。

作者系国务院发展研究中心副主任。本文是作者3月23日在中国发展高层论坛2013年会之学术峰会上所作的演讲，本刊根据录音整理。