我国可再生资源和新能源战略思路和发展前景（3）

在太阳能发电和热力利用方面，我国也在往规模化上走。2011年，我国太阳能发电装机已经达到295万千瓦。2015年，我国太阳能发电装机要达到2100万千瓦。这就预示着我国太阳能光伏发电今后也要进入快速规模化发展的通道。这与我国这几年太阳能发电设备的制造水平在不断提高、规模也在不断扩大有关。这反映在太阳能光伏电站的成本在下降，几乎接近于常规能源的发电成本，比如燃煤的发电成本。如果把燃煤发电的环保成本、安全成本、外部成本全部加进去，太阳能发电就非常接近常规能源了。

我国在太阳能光伏制造领域也存在一些问题，比如说无序发展、恶性竞争，但是这些问题正在逐步地解决。

太阳能的热利用，主要是太阳能热水器。从传统上来讲，过去就是装一个热水器在家里或者单位，供热水和洗澡。我国太阳能热水器保有量占世界的40%以上，应该是全球最大的，而且增长率也是很快的。从2009年到现在，我国太阳能热水器保有量平均每年超过15%的增长率。新出的太阳能热水器可以安装在大型的建筑上，比如说办公楼，可以局部集中供热水，它可以代替一般热水供应。最近国务院办公厅发布了《绿色建筑行动计划》，我国要大力推广太阳能热水器。

4.生物质能及其利用。这几年，我国生物质能的利用发展也比较快，表现在：一是生物质能形成燃料产量不断提高；二是生物燃料乙醇产量也在稳步的提高；三是生物柴油的产量也有新的增长；四是其他生物燃料的利用，比如说大型沼气等等。北京市郊区建立了一些大型工业化沼气，农业部过去推荐农民一家一户建小沼气坑自己用，很快发现它存在很多的制约因素，比如说农村地区一家一户，好多农民打工去了，家里留了老人、妇女、小孩，因此沼气维护就遇到很大困难。发展和养殖结合起来的“四位一体”或者工业化大型沼气池就可以解决这些问题，只要管道通到每家每户就可以了，有专人维护，就跟城市里面的煤气管道一样，这也是今后的一个发展方向。

另外，生物质能发电在我国发展也比较快。2011年，我国生物质能装机量是700万千瓦，发电量也在增加。2015年，我国“十二五”规划希望生物质能发电装机达到1300万千瓦。生物质能发电，一是农业大县的生物质秸秆。农作物的秸秆既可以合成生物质燃料、柴油原料，也可以用做发电，还可以制气；二是城市生活垃圾发电。现在城市生活垃圾产生量越来越大，通过填埋变成生物燃料以外，烧掉一部分让它发电也是方向。生物燃料利用在世界上也非常受重视。像民航也在开发利用生物燃料，就是把生物燃料做成生物航空燃油，加到飞机里面去，目前最高可以加到3%，像美国的空军，就在实验利用生物燃料。

5.核能及其利用。目前我国运行的核电站是16座，装机1360万千瓦；建设中的核电站有25座，装机是2800万千瓦；还有一些核电站在规划之中。从国家规划来讲，希望在2015年，我国核电达到4000万千瓦；到2020年，我国核电能达到6000万千瓦，也有一些人建议核电在2020年达到8000万千瓦或者更高一些。福岛核事故以后，我国更加重视核安全问题，提高了核安全的标准，对在建核电站，运行核电站，规划核电站都进行了检查，确保安全，继而稳步推进。

我国现在对于核电的发展，还是比较积极的。因为从空气质量来看，我国城市雾霾比较严重，其中1/3的雾霾源于城市自身能源结构不合理，有工业产生的，还有汽车尾气排放的；另外2/3的雾霾源于大量的工业化的污染，主要是发电领域，我国现在煤电占70%。相比而言，核电还是非常清洁的。因此，建更多的核电站，这对于我国进一步优化电力结构会是非常有益的。当然，核电建设要遵循安全原则，稳步推进。

（二）我国可再生能源和新能源面临的挑战

我国可再生能源和新能源的发展，还面临一些挑战，诸如技术性、经济性，以及管理体制和市场机制方面的制约问题，在今后的发展过程中，我们就要积极有效地分析并克服这些制约因素。

1.水电方面。我国要完善移民政策，使移民更加人性化，更加结合实际，同时进一步完善相关体制、机制，提高我国水电的环保和生态标准。

2.风电方面。在这几年，我国主要是解决风电并网消纳制约因素。一般地，风电上网比例能够达到10%，才会出现一定的制约，但是我国目前的建网不到2%，也遇到风电消纳问题，主要是因为风电南北结构不合理。比如内蒙古发展了千瓦级风电发电，但是其装机容量小，电网比较薄弱，这样电网的外输遇到问题，调度遇到问题，现在正在解决。比如说东北电网风电已经达到10%以上了。我们要解决电网消纳风电发展分布式能源技术制约，前一段时间国家电网出台政策，鼓励分布式能源的发展。过去我们是把电力层层地从高压解到低压，最后到用户，就是说，我们电力220V，380V，只能是电网给你供电。现在分布式发电，比如说我家太阳能发电，用不了，我就可以倒过来给电网输回来，通俗地讲，就是一个开关的问题，但是涉及到一系列的技术问题，包括灵巧型、智能型的设备。

另外，对风力发电还需要加强管理，一是对风力发电的调度问题。风电是间歇式发电，风电一年发电平均2000小时左右，我们一天24小时，一年365天，一般的发电设备运行11个月或者10个月来计算，发电要达到6000多小时，7000小时，核电一般5000多小时，由此间歇式电源在调度上就遇到一些问题，所以要加强管理。二是管理风电场无序发展的问题。有些地方发展风电和电网没有达好协议，风电建起来了，但是入不了网，这都需要改善管理。