【案例】全民社保不是梦（3）

两会之后话民生：社保，今年路该怎么走

2012年底前要实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。这是一个振奋人心的目标，意味着我国向“全民社保”又迈出了一大步。

在覆盖城乡居民的社会保障体系中，基本养老、基本医疗、城乡居民低保是最主要的三项。目前，后两项已实现全覆盖，人们把更多的关注投向养老保障。

2011年7月1日开始，我国启动了城镇居民养老保险制度试点，填补了养老保险在制度上最后的空白。此前，我国已全面建立企业职工养老保险制度，2009年又进行了新农保的试点。到2011年底，全国60%以上的地区建立起新农保、城居保制度。

2012年在全国实现新农保和城居保制度全覆盖，人力资源和社会保障部负责人认为，这是社会保障制度建设上具有里程碑意义的又一件大事，将标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度都建立起来了，实现社会保障制度上的“全覆盖”。

制度不再有空白，意味着全体国民都拥有相应的养老制度安排，无论是农村人还是城里人，无论是职工还是居民，都可以在养老体系中对号入座，获得针对自己身份的养老保障。

制度全覆盖和普通百姓所理解的“全民社保”即所有人都拥有社保，仍有差距。人社部有关负责人解释说，首先要有了制度全覆盖，才有可能实现参保对象的全覆盖。而今年的《政府工作报告》在明确新农保、城居保制度全覆盖的同时，也提出要“扩大各项社会保险覆盖面”。

那么今年的路应该怎么走呢？

到2011年底，我国城镇职工基本养老保险参保人数为2.8亿，新农保、城居保的参保人数共计3亿多，再加上公务员和事业单位人员，目前我国有养老制度保障的总数为6亿多。全民养老还有较长的路要走。今年扩大覆盖面的重点是非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民，力争到“十二五”期末，使城乡养老保险制度覆盖8亿人以上。养老保险之外，我国医保覆盖人数已超过12亿人，目前的重点是从扩大覆盖面转向提升运行质量。工伤保险、失业保险、生育保险，将按照社会保险法的要求向前推进。

在扩大覆盖面的同时，人社部有关负责人透露，社会保障的各项待遇水平也将逐步提高。企业职工养老金已经八连调，《政府工作报告》明确“增加企业退休人员基本养老金”，这给退休人员带来更多希望。医保的补助标准、支付比例今年也会继续上调，力争居民医保政策范围内住院医疗费用支付比例普遍达到70%以上。

【网友热议】

中经网友“柒鼓隆冬呛”：以前，在我们老家老人养老都是靠子女。前不久回家，父亲拿了新办的“新农保”，高兴地告诉我，他也可以像城里人一样每月领养老金了。有了“新农保”，真减轻了我们不少后顾之忧。

网友“天涯”：我是一名打工者，最关心的是社会保障适应流动性的问题。我打工都不固定地方，听说哪儿的报酬高就去哪儿找工作。我希望未来养老不要成为问题。

网友“爱猫冬”：希望社保账户可以随本人自由转移，实现城乡养老关系顺畅衔接。

网友“纵观古今”：“老有所养、病有所医、学有所教”是人们对美好生活的期盼。我们要全面建成小康社会，必须统筹推进城乡社会保障体系建设，提高社会保障的覆盖面和保障水平。

社会保障制度要兼顾公平与效率。在人民网之前发起的网络调查中，共有20623人次参与有关“社会保障”的调查，在城镇职工社会保障制度中，25%的网民最关心养老保险；13%的网民认为还有保险报销门槛过高、报销数额小、保障人群范围小等问题。

陈光：“一个都不能少”的社会保障是人民所盼

2013年3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告。政府工作报告中指出，过去五年来，“人民生活水平和社会保障水平显著提高”，“社会保障制度建设取得历史性的巨大成就”。

在两会“十大热点问题调查”中，“社会保障”以18%、142501张选票高居选项热度排行榜第一位。这充分说明了民众对社会保障的关注。就在昨天，财政部向十二届全国人大一次会议提交审议的《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》正式亮相，社保基金也首次进入财政部预算报告，成为一大“焦点”。

正在召开的全国两会让我们看到了人民所盼望的“老有所养、病有所医、贫有所济、困有所助”正一步步变得清晰，这对于一个拥有十三亿人口的大国来说是不容易的。在政府工作报告中显示，城乡居民基本养老保险实现了制度全覆盖，让“全民医保”成为了现实。

社会保障是人民幸福的前提，虽然在过去的五年，我国的社会保障制度建设取得了巨大成就，但仍存在一些问题，我国虽然相继建立了针对城镇职工、城镇居民和农村居民的一系列社会保障制度，也实现了城乡居民基本养老保险制度全覆盖，但是不少保障制度刚刚起步，发挥的作用还不明显。虽然社会保障水平有了显著提高，但比照发达国家还有一定差距。我国社会保障支出仅占GDP的比重的6%，与发达国家20%的水平还远远不够，还有很大的提高空间。

完善社会保障制度，加大对社会保障的投入，是人民所盼，面对存在的问题，如何加快完善社会保障体系，保障人民生活就成了今后政府工作努力的方向。相信，随着经济的发展和社会的进步，“一个都不能少”的社会保障终能成为现实。