廉价政府

说到政府，通常会提责任政府、诚信政府、法治政府、服务政府等等，但对“廉价政府”的概念，一般人比较陌生。

近读《朱镕基讲话实录》，第三卷第一篇，是1998年3月朱镕基当选总理后在国务院第一次全体会议上的讲话。朱镕基说：“马克思在《法兰西内战》中讲过‘廉价政府’，实际上就是指一个精简的、成本很低的、不浪费人民血汗的政府。我们一定要以身作则，变成这样一个政府。”

为此，他提出“约法三章”：

第一条，在国内考察工作，要轻车简从，减少随行人员，简化接待礼仪，不陪餐、不迎送。

第二条，精简会议，压缩会议时间，减少会议人员，不在高级宾馆和风景名胜区开会。

第三条，除党中央、国务院统一组织安排的活动外，国务院领导同志一般不出席各部门、各地方、各单位召开的会议。还要作一个规定，国务院领导同志不参加接见、照相、颁奖、剪彩、首发首映式等事务性活动。

不难看出，这个“约法三章”，与去年12月中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，有异曲同工之处。

孟子有言：徒善不足以为政，徒法不足以自行。意思是说：只有善德不足以处理国家的政务，只有法令不能够使之自己发生效力。要让好的执政理念、政策法规产生效果，关键在有法必依、执法必严、违法必究。没有持续的强制执行力作保证，再好的规章制度，都会沦为一纸空文。“八项规定”实施半年，“吃喝转战隐秘会所、农家乐里洗桑拿、茅台灌进矿泉水瓶”等现象，既是“上有政策、下有对策”的习惯伎俩，也是在不断试探政策底线。如不严查，恐成溃堤之蚁穴。

然而，执行之难，一国总理也深有体会，朱镕基在讲话中坦承：“我到国务院工作八个年头了，深刻地感到，出个主意是非常容易的，定个政策也不是很难，但要落实就难得很。”“如果发一个文件，能兑现20%就算成功了，不检查落实根本不行。”所以，“要落实、落实、再落实，你的文件发下去以后，你不下去检查，没有多少人理你。”

苦口婆心的叮嘱，在15年后的今天读来，依然极具针对性。