基层组织建设年转段暨党支部整顿转化动员讲话

同志们：

按照省委的统一部署要求，我市基层组织建设年活动将由调查摸底、分类定级阶段转入集中攻坚、晋位升级阶段。今天，召开全市基层组织建设年转段暨三类党支部整顿转化动员会，主要任务是总结前段基层组织建设工作情况和经验，对近期的工作进行安排部署，推进全市基层组织建设年深入、扎实、有效地开展。

今年是基层组织建设年，中央、省委、市委对此项活动高度重视，并相继在近期召开了工作推进会。刘书记在4月27日的全市基层组织建设工作会议上作了重要讲话。5月15日，全省基层组织建设年工作推进会在黄石的大冶召开，省委组织部楼阳生部长作了重要讲话，杨汉军副部长对前段工作进行了总结，对后段工作做了安排。5月29日，中央又召开了基层组织建设年工作推进视频会，李源潮部长就下一阶段的整改提高、晋位升级工作进行了安排部署。这充分说明了各级领导对基层组织建设工作的重视程度，希望全市各地各单位进一步提高认识，切实抓好基层组织建设年活动的各项工作。下面，我根据会议安排，就前期及下步工作讲几点意见。

自全市基层组织建设年活动动员部署以来，各级党组织紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，结合全面落实市委《三年规划》提出的各项任务，科学谋划、精心组织，迅速启动了基层组织建设年第一阶段调查摸底、分类定级阶段的工作。经过前段工作的努力，全面完成了基层组织的分类定级工作。全市2065个基层党组织中，被确定为一类党组织有685个，占33.2%；二类党组织有1172个，占56.7%；三类党组织有208个，占10.1%。总的来说，我市基层组织建设年工作启动迅速，第一阶段工作开局良好、推进有序，通过宣传发动和分类定级，激发了基层党组织创先争优、晋位升级的内生动力，取得了阶段性成效，为下一阶段工作奠定了良好基础。第一阶段工作的主要特点是：一是组织领导有力。各地各单位党委（党组）对开展基层组织建设年高度重视，坚持书记挂帅、组织委员（或分管领导）牵头，认真安排部署，扎实组织实施，整个工作开局良好、进展顺利。二是精心研究谋划。各地各单位分别结合实际认真研究，逐项细化任务，逐项落实责任，同时各自突出重点，形成了特色和经验。特别是不少乡镇党委工作开展扎实主动，不仅逐村研究剖析存在的问题，而且对整顿转化阶段的方案和措施进行细化。三是深入调查摸底。从前期的工作看，各地各单位都做了比较扎实细致的工作，有的还把开展调查摸底与推动机关干部下基层结合起来，取得了较好的效果。四是认真分类定级。对照中组部和省委组织部分类定级参考标准，各地各单位结合各自实际细化指标，采取基层组织自评、党员群众测评、上级领导点评、党委统筹总评、评级结果公示、逐级建立台帐的“四评一公示一台账”的方法，稳步推进分类定级工作。五是着力解决难题。各地各单位在调查摸底和征求党员群众意见的基础上，针对基层组织建设工作中组织软弱涣散、力量不足、经费缺乏、素质不强等一些突出问题，采取措施同步开展整改，受到基层党员群众的普遍欢迎。六是加强督促提高。市基层组织建设年活动领导小组成立7个督导组，采取听汇报、查资料、看现场等方式对基层组织建设年活动及“迎创”活动进行全面督导，实行每半月一汇报。各地也都采取相应措施，加强建设年活动的检查督导，切实推动了工作深入开展。

前段工作，虽然总体进展平稳有序，但也还存在一些不容忽视的问题，需要在下一步工作中引起重视并加以解决。主要表现在：一是认识存在差距。少数地方和单位对开展基层组织建设年的重要性认识不足，对基层组织建设年怎么抓、抓什么还没有完全认识清楚，没有全面把握基层组织建设年的目标要求和重点任务，缺乏紧迫感和责任感。部分地方和单位在分类定级过程中，简单地将分类定级等同于考核评比、将查找问题与否定工作相联系，有的担心三类支部定多了会影响对基层党建整体的评价，有观望等待、避重就轻等倾向。二是工作把关不严。少数地方和单位党委（党组）下基层调查了解不够，情况掌握不清，问题发现不及时，督办指导不到位，尤其是对分类定级工作重视不够、把关不严，照搬照抄上级党组织工作方案，没有结合本地本单位实际进行细化量化参考标准，在一定程度上出现了简单化、“大呼隆”的倾向。部分地方和单位对分类定级标准掌握不严，一、二、三类党组织占比实际，与平时掌握情况不符，市直有的战线没有1个三类党组织。三是问题查找不详。一些地方和单位没有将分类定级工作与查找突出问题、征求整改意见有机结合起来，不仅导致分类定级简单化，也致使查找问题不准确或没有针对性；一些地方和单位没有深入查摆基层党组织在“带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等方面存在的问题，“坐标”定位不准，也没有认真分析一、二、三类党组织各自存在哪些问题，如何整改提高、晋位升级。虽然这些只是少数现象，但反映了一些地方重视不够，认识不足，基础不实，需要进一步引起高度重视，并切实加以解决。关于下一阶段工作我主要讲以下几点要求：

一、紧扣目标，明确第二阶段主要任务

基层组织建设年能否取得实效，能否成为群众满意工程，整改提高是关键。按照省委统一部署，“集中攻坚、晋位升级”从现在开始，到9月底结束。各地各部门要充分运用第一阶段调查摸底、分类定级的成果，根据查摆的突出问题，完成好七个重点工作任务，就是“七抓七强”。

1、抓覆盖、强组织。市委组织部确定5月中旬到6月中旬为“党组织集中组建月”，并已安排部署。各地各部门要以非公有制经济组织和新社会组织为重点，集中开展党组织组建活动，做到各领域党组织应建必建，党建工作指导员应派尽派。在各类非公有制经济组织、农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点，对党组织应建未建的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，及时进行调整撤并，理顺隶属关系，明确管理主体。

2、抓书记、强班子。要坚持拓宽选人视野，创新选拔方式，把业务骨干、学科带头人、拔尖人才等优质人才资源配备到基层党组织书记岗位上来。在重点分析三类支部状况的基础上，拓宽选人视野、创新选人方式，把一批政治素质高，工作能力强的优秀人才选拔到村组织书记岗位上来，切实解决部分三类村“选人难”问题，扭转部分村干部“工作没成效，能力有欠缺，自己没激情，群众不认可”造成的被动局面。要加强基层党组织书记能力培训，提升村支部书记抓发展、抓民生、抓稳定、抓和谐的能力。4月份，市委已分三期对全市村支部书记进行全部轮训，第一期在荆门彭墩省级农村干部培训基地举行，第二、三期在市委党校举行。近期，还将组织各领域支部书记示范培训班，确保支部书记培训全覆盖。

3、抓双育、强队伍。要围绕增强党性、提升能力、发挥作用、树立形象的总体目标，大力实施党员党性教育和能力培育“双育”计划。要以争当知客先生型、调解和事型、致富带富型、热心服务型、文化传播型“五型”农村干部活动为抓手，在全市巡回宣讲的基础上，各地都要树立出典型，进一步掀起争当“五型”干部高潮，不断增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，加大在青年工人、青年农民中发展党员力度，切实抓好发展党员工作。要高标准抓好保持党的纯洁性教育活动。按照集中学习、查摆问题、整改落实三个环节，以“保持党的纯洁性”为主题，召开专题民主生活会，征求广大群众的意见，找准问题和症结，实行项目化管理，逐一进行整改，确保活动取得实实在在的效果。