基层组织建设年转段暨党支部整顿转化动员讲话（2）

4、抓阵地、强功能。基层阵地是基层政权的“物化”，是基层组织的形象。各地要切实抓好党员群众服务中心“评星定级”活动，按照“五务合一”的要求，结合自身实际，按照整治一批、拓展一批、新建一批、扩建一批“四个一批”的要求，全面推进党员群众服务中心提档升级。重点加强室外活动场地硬化和室内便民服务大厅的建设。同时，在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，统一规划建设区域性、综合性、开放性党员群众服务中心。

5、抓发展、强实力。发展壮大村级集体经济是农村基层党组织的一项“凝聚力工程”。要大力实施村级集体经济“1590”工程，全面推广土地经营型、资产营运型、资源开发型、服务创收型、产业带动型“五种发展模式”，确保今年村级集体经济收入100万元以上的村达到10个，50万元以上的达到50个，5万元以上的达到90%，“空壳村”实现“清零”。广泛开展“双联双促”活动，大力实施“民企联村”工程，推进“组织创产业、党员创事业、群众创家业”。4月份，我们已经在全市开展“民企联村”活动，动员40家非公企业与40个村结对，由企业负责人到村任“名誉书记”或“名誉主任”，用3年时间帮助村级党组织实现“五个一”，即落实一个集体经济产业项目、帮扶一项村级基础设施建设、培训转移一批富余劳动力、开展一系列扶贫惠农公益活动、健全一套村企合作共赢的机制。工商联和各乡镇要加强跟踪协调督办。年底要评选表彰一批发展壮大村级集体经济进步村，每村给予1万元奖励，对不达标的，今年基层党建考核要“一票否决”。

6、抓投入、强保障。加大财政投入和转移支付力度，全面落实村（社区）干部工作报酬、村(社区)组织办公经费和各领域党组织活动经费。对村级集体经济年收入5—7万元的，镇一级要补贴1万元运转经费；对5万元以下的，补贴2万元运转经费。特别要纠正以上缴任务抵扣转移支付的错误做法，确保村级运转经费和村干部工资报酬落实到位。同时，要认真落实村主职干部参加基本养老保险和享受离任生活补贴政策。七一之前，还要组织走访慰问活动，特别是要组织一次老党员、老干部到新农村建设、工业一线参观活动，让他们感受仙桃发展的新变化，新成绩。对那些曾经做出贡献的党员、老干部要多关心帮助他们的生活，让他们感受到党组织的关心和温暖。

7、抓规范、强制度。坚持边整改、边完善、边建章立制，按照科学高效、务实管用、简便易行、运转协调的原则，建立健全基层党组织工作规程，规范基层党组织各项活动，建立创先争优长效机制。要认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。要落实支部书记两级评议制度。一是村支部全体党员评议支部书记，看他是否办事、是否正派，看他办事的透明度高不高、民不民主。二是把支部书记的评议提到镇一级的层面上来，由干部进行评议，评议结果作为评先表模的依据。形成“双述双评”制度，定期开展评议活动，半年一评，“七一”之前进行一次，年底之前再评一次。通过两级评议的办法来推进工作，激励先进。

二、把握环节，有序推进第二阶段各项工作

基层组织建设年第二阶段时间紧，任务重，要求高，为切实实现“七抓七强”目标，各地各部门要把握住六个关键环节，扎实有序推进第二阶段的各项工作。

1、深入分析现状。这是搞好整改提高的前提和基础。各级党组织要充分运用第一阶段调查摸底、分类定级的成果，通过召开专题会，全面系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，切实找准整改提高的切入点和突破口。党支部要按照问题的轻重缓急和解决的难易程度，将问题分为立即整改、逐步整改、需要上级统筹解决三类，进一步明确工作思路。

2、科学制定方案。整改方案是解决问题、完善制度的“路线图”。要按照“明确整改目标、明确整改项目、明确整改时限、明确整改措施、明确整改责任”的“五个明确”要求，对需要整改的问题逐条进行研究，提出切实可行的整改措施，形成系统的整改方案。要注意提高整改方案的针对性，紧密结合支部实际，做到一个问题一个“药方”，“一把钥匙开一把锁”。要注意增强整改落实方案的可操作性，建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、具体承办人，把任务分解细化，把责任落实到人。

3、实行公开承诺。公开承诺，是责任，也是担当。要采取适当方式，在一定范围内公布整改方案和进度安排。要建立党组织书记整改承诺制，实行整改承诺备案管理，所承诺事项、落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。对基层组织建设年成效进行检查验收时，重点看整改承诺事项的落实情况和党员群众的满意度。转化提高是否达标要有统一要求，一方面要看整改方案的措施、目标、任务是否达到，看村容村貌村级班子是否有明显变化；一方面要请党员群众代表进行满意度测评，看群众的满意度是否提高了。

4、切实抓好整改。党支部要对照整改方案，实行项目化推进，建立整改销号制度，对承诺整改的问题做到整改一个、验收一个，合格一个、销号一个。坚持从实际出发，设定有限目标，什么问题突出就解决什么问题，什么事情紧迫就办什么事情，不求全求多，只求有效管用。

5、着力建章立制。首先，要通过建立工作机制，强化党委管党建、书记抓党建的责任，促进基层党建工作责任制落实。其次，要努力适应新形式新任务的变化，大胆改革创新，坚决破除影响基层组织建设的制度性障碍。要创造性制定一些适合现在新形势新任务，适合农村实际的制度。第三，把集中整改与总结提高统一起来抓，鼓励每个支部在整改的过程中，围绕服务发展、服务民生、服务群众，创造有效管用、群众欢迎的新办法，使每个支部至少建立一项务实管用的制度。