【案例】欠债不还 透支政府公信力

【基层执政案例】

编者按：地方政府向民众借款多年不还的案例层出不穷，政府的信用一再受到考验。政府的信用应该是无价的，所以结果只能是中央政府追加更多的钱和服务，尽力把公信力赎买回来。亡羊虽可补牢，但地方政府一朝食言，会自上而下破坏整个社会内的相互信任。没有信用便没有市场，对于奉行市场经济的国家，不可不察，让我们共同关注本期经典案例。

【事件介绍】

江苏盐城向民众借款1亿修铁路16年后仍未还款

“16年过去了，盐城市政府至今都没有归还修建新长铁路的借款。”近日，有盐城市民反映，“为修新长铁路，1995年盐城市政府发出筹借铁路建设资金的通知，次年各县(市)区从单位职工工资中强行扣除借资款，金额高达一个多亿。”

据了解，1996年，因修建新长铁路，在财力紧张的情况下，盐城市政府通过行政手段，向全市百姓借款1.129155亿元。

按照借款收据的约定，“所借资金在铁路五年建设期间不计息，铁路运营后按银行同档利率分三年还本付息”。

2005年，新长铁路建成投入运营。按照当初的承诺，此时就将开始还款，到2008年，政府所借款项就要还清。但新长铁路如今已运营7年，还款还没开始。为了让政府尽快还钱，不少盐城市(县)两级的人大代表、政协委员纷纷奔走呼吁，多次提案，督促政府还款。但每次得到的答复都是：“市政府很重视，会尽快解决这一问题。”

官方回应称7月底前兑付借款本金及利息

2012年5月22日下午，就媒体报道“向民众借款修铁路16年未还”一事，江苏省盐城市政府就还款事宜召开专题会议，宣布在6月底前清理核对所有借款对象台账，7月底前实现集中兑付，除1.1亿元的本金外，还有相应的利息，计息期限从2001年4月1日起至2012年6月30日止，按中国人民银行同档利率计算。

黑龙江兰西县向百姓借1323万修路款14年未还

1995年黑龙江省兰西县准备大修改建兰肇公路，因资金缺乏，县常委会决定向社会“借资修路”，县政府制定了具体的借资标准：机关、企事业单位的科级干部每人400元，副科级300元，职工200元，教师200元，农户130元，个体工商户100元，外来租住户由房东交纳100元。据统计，兰西县共向全县百姓借款1323万修路，承诺3年还款，可14年过去了欠款依旧没还。

政府回应：2010年1月还钱

媒体在2008年5月曾对兰西县政府向百姓借款修路，13年未还款一事进行了详细报道。2009年12月记者从兰西县政府获悉，县政府向全县人民发布了《关于兰肇路借资还款实施方案的通知》。通知要求，钱款由县财政局在2010年1月末拨付完毕，2月10日前完成检查验收。目前，共确定87个发放单位，现已进入审核阶段。《通知》还要求，要确保把资金及时发放到位，不准截留、挤占、挪用、抵扣资金，以确保还款工作圆满完成，但记者在《通知》上没有找到涉及借款利息的字样。