右翼长期目标
一些媒体说,安倍之所以鼓吹修改宪法第九十六条,是因为安倍内阁去年12月上台以来所获民意支持率一直保持70%的高位,他在“黄金周”出访俄罗斯和中东收获颇丰,且“安倍经济学”国内反响良好,因而底气十足。
清华大学当代国际关系研究院副院长刘江永教授则认为,安倍希望任内突破二战后日本政治禁区、修改宪法,并非受民意支持率驱动,或者觉得现在形势比较有利,临时做出决定。这是以安倍为代表的日本右翼保守势力的长期国内政治目标。他们把修宪作为一个政治进程,不指望一步到位,而是有策略、有步骤地推进。
包括安倍的外祖父、前首相岸信介在内,自民党1955年成立后就有人主张修宪。依照现行修宪程序,宪法修正案必须得到众参两院三分之二多数赞成,才能交由公投决定。安倍2006年9月首次出任首相后即提出修宪目标,推动国会2007年5月通过《国民投票法》、即公投法,从外围清除障碍,迈出修宪的第一步。
《国民投票法》现已生效,规定公投仅限于修宪,日本公民年满18岁有权投票,只要“赞成票占有效投票总数过半”,宪法修正案即可获得批准。刘江永指出,这意味着修宪公投并不需要得到日本公民半数以上赞成,门槛非常低。
刘江永说,眼下修宪最大障碍是获得参院三分之二多数赞成,自民党在参议院不占多数,安倍因而采取先修改第九十六条的策略,缓解直接修改第九条的难度。为赢得参议院选举,自民党不大可能在选前提案修改第九十六条;如果选后无法单独达到多数,可能联合维新会,形成两院各三分之二多数,修改第九十六条;如果安倍自信能在众议院取得更多议席,不排除提前解散众院、7月参众两院同时选举的可能性。
(2013年1月13日,日本自卫队在千叶县举行空降演习。新华社发)
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