线联平：办好人民满意的教育我们需要做什么（2）

    3.落实政府责任，加强教育投入。教育被摆在优先发展的战略地位的一个重要的衡量标准就是各级政府按照国家的法律和有关的规定切实落实了教育经费三个增长的要求。北京市在教育经费上的投入目前处于全国各省市的领先地位，根据统计，2008年的全市地方国家财政性教育经费投入是383亿元，到2011年达到627亿元，北京市省均的教育经费在全国各省市排名第一，无论是小学、初中、高中、职业教育还是高等教育。北京的高等教育的地方高校经费支出去年达到了4400元，而国家的要求是在今年底以前的地方大学的省均教育投入要达到1200元，由于地方财政相对比较困难，因此在许多其他地区这个数字也是无法达到的，北京市的中小学省均教育经费和省均的公用经费的水平相当于有的省的十倍甚至更多。正是由于这样的投入，学校的面貌才会发生根本性的变化，教育设施才会有更大程度的改进和提高。虽然各级政府的责任是明确的，但是如何持续地增加投入也是解决教育发展中的一个难点问题，因为教育发展的需求是不断变化的，不可能一次配置就能满足全部的需要，它总是在不断地改善。

    4.加强督导评估，保障发展的质量。教育发展有两大保障手段，一个是投入，以保证教育的基本需求和运转，以保障硬件建设和教师队伍的建设。另一个就是督导，一方面要对地方各级政府是否依法履行教育职责进行督促检查，这包括政府的投入还有对学校的建设尽责的检查，学校发展所需的必要空间——政府空间、物理空间还有必要的环境；另一方面要对教学实行督导，科学评价、树立现代教学的质量关。比如语文老师不能仅仅把握语文教学的三要素：情景描写、人物描写、情节描写，还有文章的情景、情节和人物，更要充分调动学生的想象空间、想象能力。所以在教学质量检查的时候，应该注意两个层面：一个层面是看教师是否能根据基本的教学程序讲课；第二个层面就是教师在教学当中是否能给学生留有一定的想象空间。曾经有个软件设计公司，他们开发了电子版的语文阅读材料，其中有一篇就是《河塘月色》，第一张照片就是河塘月色，伴上音乐十分有趣。虽然这种教学方式可以满足一般性教学的需要，但是如果只阅读而不看图象也许就能有更大的想象空间，这就是教学质量的另一个层面。所以提高质量的空间就是提供规范化的教学，再就是在教学基础上调动学生的学习积极性、丰富想象力并且培养他的创造能力。

二、以促进学生全面发展为目标，持续推进素质教育。现代化的教育是根据个人的成长发展特点来培养他的全面素质，这个全面素质我们归纳为德、智、体、美。

（一）培养学生的优良品德，增加德育的针对性和时效性。德育教育不仅仅是德育老师的任务，每一位老师、每一位学校管理者都有对学校学生开展德育教育的责任，比如在开学典礼上的校长讲话就是一次开展德育教育的好机会。校长的讲话一般有三类：第一类是感谢信式的讲话。因为办学不易又得到方方面面的关心和支持，所以需要感谢，但是学生通过听校长讲话最后没有收获。第二类是政府官员式的讲话。很多校长讲国家的教育方针、政治要求，但是中小学生可能很难听懂、也很难消化。第三类是有针对性、有吸引力而且有效果的讲话。比如一次北京小学的校长讲话的主题就是当国旗升起的时候应该想什么，然后就从升国旗开始讲学校的历史、学校的办学成就、办学思想、优秀的教师典范还有优秀的毕业生，最后落实在学校的校训上。这篇讲话虽然不长，但是语言生动，很贴近学生的实际生活，这是能够伴随很多孩子成长一生的。这就是我们德育教育的一个重要手段、一个有利的机会。还有每周的升旗仪式讲话，可以结合正在发生的国内外大事，及时向学生传递信息以及对这些信息的准确判断。朝阳区的芳草地小学的刘校长在莫言获得诺贝尔文学奖后的升旗仪式上就讲到了这件事带来的启示：只有深入地研究、学习、观察和体验生活，才有可能写出反映生活本质的优秀作品来。除此之外还要注意抓住课堂的机会进行德育教育。

（二）培养学生健康的身心素质，为终身发展奠定坚实基础。

1.心理素质

现如今学生的物质保障方面的困难比较小，但是很多精神上的需求却得不到满足、关心和照顾。一个学生从上小学开始到高二各项考试都是第一名，但是这次期末考试只考了第五名，为此她受到了巨大的打击，心理崩溃，最后家长只能领她去看心理医生。这件事就说明了学生的心理健康的被关注度远远不够，只有成绩是评定学生优劣的标准，老师们忽略了学生心理上的需要。

2.身体素质

按照规定，学生应当每天锻炼一小时，但是实际只有大概70%的学校能够落实让学生每天锻炼一小时的要求，仍然有部分学校由于各方面的原因不能做到每天让学生锻炼一小时，这对学生的健康成长是极其不利的。学生体制健康的指标之中不良视力检出率和肥胖率一直居高不下。平均每班戴眼镜的小学生达到了全班人数的三分之一左右，而初中的不良视力检出率达到了40%—50%，高中的更是达到了60%—80%，还有个别班是100%，该比率不但居高不下还有继续增长的势头。造成不良视力的原因有很多，包括照明、作业量的大小、合理用眼的习惯等等，还有家庭生活的条件和环境，因此学生的视力不良不是完全的学校责任，但是学校还是应当引导学生健康用眼、科学用眼。学生的近视率既关系到学生的成长和发展，又关系到我们市民的整体身体素质。比如在征兵的时候视力合格的学生就会很少从而影响到我们兵源的质量，而且许多行业、岗位都需要良好的视力，视力不好会影响到学生某些方面的发展。

最近进行的中小学生健康体制的测试表明：城区的男孩、女孩都偏瘦，这不是因为缺乏营养，而是因为营养结构不合理；郊区的孩子反而发育得过快。其实这两个现象都不好，他们都需要加强锻炼。因此应当要加强对他们科学锻炼的指导，城区的孩子要提高身体素质，而农村的孩子要科学瘦身。比如在学校开展健美方面的训练，使他们能在发育阶段调整好自己的身体结构。