转作风要从根儿上抓起（2）

营造良好的政治环境，最重要的是要营造干事创业的环境。邓小平同志说，不干，半点马克思主义都没有。干部的本职就是干事，不干事就不配称为干部。共产党的干部，不是出来做官的，而是出来干事的。领导职位是最宝贵的社会公共资源，让慵懒无能者、碌碌无为者占据，本身就是社会公共资源的极大浪费。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。共产党的干部不是为自己干事，而是为人民群众干事，如果为自己干事，不如离开工作岗位，到社会上开公司、办企业，那样或许能够为社会作出的贡献更大，而又不必受政治纪律和行政法规的约束。同时，还要营造求真务实的环境。一位中央领导同志讲，人生有三难：实事求是难，自知之明难，淡泊名利难。实事求是之所以难，不在于难以察实情、说实话、办实事、求实效，而在于言行一致、表里如一、求真务实、不说空话的工作作风难以得到认可与支持。为此，特别需要在全体党员干部中摒除心浮气躁、好大喜功、急功近利、弄虚作假的习气，特别要保护那些敢于坚持真理，敢于修正错误，不随波逐流，不拿原则作交易的干部，要有意识地培养开诚布公，襟怀坦荡，对同事不嫉贤妒能，对下属不欺不压的干部。

建设科学的体制机制

许多地方搞作风建设往往陷入一个误区：认为作风建设是一回事，实际工作是另外一回事，另起炉灶搞作风建设，结果弄成了“两张皮”。实践证明，这不但在认识上是错误的，效果也不好，反对形式主义的活动自身反而也变成了形式主义。为此，需要我们跳出作风建设看作风建设，要认识到，作风建设是与我们党和国家各项工作密切联系在一起的，它是附着其上和蕴涵其中的“灵魂”，各项工作制度机制的细密化、严格化、科学化，本身就包含着改进工作作风的内在要求。因此，推动建设科学的工作体制机制，是转变作风，狠抓落实的根本途径和不二法门。

首先要建设科学的激励机制。我们搞作风建设，目的是为了提高工作效能，向社会注入充沛的正能量，而在实践中，往往把这样一个向社会注入正能量的过程搞成了向党员干部群众注入负能量的过程，通过强化种种约束机制来确保工作作风的改进。约束机制当然是必须的，但是，高度的束缚会产生逆反，如果不同时注入正能量加以平衡，非但不能取得很好的效果，而且容易反弹，不可持续。为此，在转作风、抓落实的过程中，健全完善科学的激励机制，让那些默默无闻地长期埋头苦干的基层一线工作者获得更多实利和关注，让那些勇于创新、敢于拼搏、实绩欲望强的干部得到更多的精神褒扬，让那些上蹿下跳、影响整体工作效能和组织团结的麻烦制造者受冷落、靠边站，这样才能形成积极健康向上的工作氛围和风清气正、干事创业的工作局面。

其次要建设科学的反馈机制。所有的工作从决策到执行终结，都形成了一个完整的圆环，要转变作风，狠抓落实，就必须紧盯过程和结果，说了就算，定了就干，干时有监督，结果有反馈，决策而不抓落实不如不决策，落实而不反馈等于没落实。为此，要高度重视反馈机制的建设，把反馈的结果作为衡量和评价工作的最基本环节，也作为衡量和评价工作执行者的重要内容，从而让弄虚作假者、欺上瞒下者无所遁其形、无以逞其志。

总之，新一届中央领导集体履新之后，在不同场合多次强调，全党同志要转变作风，狠抓落实，并出台了以“八项规定”为代表的多项具体措施，各地各部门积极贯彻落实中央精神，取得了初步成效，国家政治风貌为之一新，百姓民心为之一振，世人眼前为之一亮。但要看到，转作风，抓落实，并非一朝一夕之事，积弊既已年深日久，扭转决非一日之功，对此我们要有打持久战、攻坚战和围剿战的心理准备，把问题想得重些，切不可等闲视之。

（作者系中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心研究室副主任）