坚守“生命线”的重大举措　——论开展党的群众路线教育实践活动（3）

三、灵活运用党的群众路线教育实践活动的原则和方法

“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,是开展党的群众路线教育实践活动必须贯穿始终的总要求。贯彻落实这一总要求，要遵循党的建设规律，在总结借鉴党的集中教育活动成功经验的基础上，结合实际，把总要求具体化为体现时代性、把握规律性、富于创造性的工作原则和方法。

坚持正面教育为主的原则，用好理论学习与查摆问题相结合的方法。坚持正面教育为主，有利于突出主题，解决好群众反映强烈的突出问题；有利于激发广大党员尤其是党员领导干部参与党的群众路线教育实践活动的内在动力，保护和调动他们的积极性；有利于营造开展党的群众路线教育实践活动的良好氛围。一要搞好理论学习。树立群众观点，首先要加强理论学习，弄清楚群众观点的本质内涵，弄清楚在新形势下群众观点的具体要求。要通过个人自学、专题辅导、集中交流、案例分析、网络在线学习等多种形式，组织广大党员认真学习党的十八大精神、中央有关文件以及有关学习材料，进一步提高对马克思主义群众观点的认识，进一步统一思想认识。二要深刻查摆问题。按照“两不”、“四重”方针，即在教育实践活动中不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向、重在解决问题，使每一名党员尤其是党员领导干部都真正投入到党的群众路线教育实践活动中去，深刻查找自身在学风、作风、廉洁自律、密切联系群众等方面存在的问题，以求收到自我教育、正面教育的实效。

坚持批评与自我批评的原则，用好自我教育与“开门”搞教育相结合的方法。批评与自我批评是我们党的优良传统，也是党的群众路线的重要工作方法。在党的群众路线教育实践活动中，运用好批评与自我批评的武器，把自我教育与“开门”搞教育结合起来，扩大群众的参与度，可以使各项决策更加符合客观规律和群众意愿，可以促进全党上下进一步形成为民服务的共识，从而团结带领广大人民群众共同推动经济社会建设。一要开好专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。以践行党的群众路线为主题，认真召开专题民主生活会，重点分析查找在贯彻落实党的群众路线方面存在的突出问题。领导班子专题民主生活会、党委（党组）扩大会议可邀请党员、群众代表或人大代表列席。二要请群众参与、接受群众监督。在教育实践活动中，要注重群众参与的广泛性，采取设立意见箱、开通热线电话、召开座谈会、个别访谈和发放征求意见函等形式，努力拓宽了解和听取民意的渠道，扩大群众参与教育实践活动的范围，真正做到听取民意找问题、顺应民意抓改进、依据民意看效果。三要注重群众监督的实效性，切实组织好群众评议。主动邀请群众评议领导班子和领导干部的分析总结报告，创新方式调动群众参与评议的积极性，扩大参评人员的代表性。

坚持讲求实效的原则，用好整改落实与建章立制相结合的方法。只有坚持讲求实效的原则，才能将党的群众路线教育实践活动真正办成群众满意工程。一要做好突出问题的整改落实。按照具体化、目标化、责任化、制度化的要求，遵循统筹协调、上下贯通、左右联动的方针，形成省级、中层、基层和广大党员干部协同整改的工作机制，凝聚整改落实的强大合力。要把落实中共中央政治局关于“改进工作作风、密切联系群众”的八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，作为整改落实的重要内容和切入点。二要做好建章立制工作。开展集中性的教育实践活动的时间毕竟有限，而贯彻落实党的群众路线、全心全意为人民服务是一项永恒的任务。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。只有做好建章立制工作，才能保证党的群众路线教育实践的常态化、长效化。要把在教育实践活动中创造的成功做法和经验以制度的形式固定下来、坚持下去，使之制度化、规范化。同时，要抓好贯彻党的群众路线的各项制度的落实，抓好中远期整改任务的落实，使教育实践活动的成效真正体现到解决问题、服务群众上。

坚持分类指导的原则，用好整体推进与分步实施相结合的方法。加强组织领导、搞好分类指导，是确保党的群众路线教育实践活动取得实效的关键。一要建立强有力的组织领导，为整体推进提供组织保证。各级党组织对开展党的群众路线教育实践活动要高度重视，建立强有力的组织领导机构和责任体系，党组织负责人要亲自抓，确保教育实践活动高标准、高质量地推进。二要自上而下分批分步实施，确保活动有序推进。各个层级、各行各业各领域情况不同，教育实践活动决不能搞一刀切，否则容易流于形式。要区分不同层级单位、不同行业领域、不同工作岗位，提出不同的目标要求，按照自上而下的原则，分批次、分步骤、分类别推进。同时，在启动之前要做好思想上、组织上、工作上的充分准备，以保证教育实践活动各个阶段、各个环节环环相扣、紧密有序地推进。三要结合工作分类指导，确保活动落到实处。分类指导的目的在于确保活动切合实际、取得实效，关键是把教育实践活动与各行业、各单位的中心任务、与每一名党员的岗位工作有机结合起来。无论是整体推进还是分步实施，都要注意把教育实践活动与中心工作、岗位工作有机结合起来，将教育实践活动的要求落实到中心工作与岗位工作中。只有这样，才能受到党内外和人民群众的欢迎，才能避免活动与工作“两张皮”的现象，确保在解决作风不实、不正、不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、践行全心全意为人民服务的根本宗旨上取得实际成效。

坚持领导带头的原则，用好示范引导与全党参与相结合的方法。活动搞得好不好，关键在领导。这个领导不仅指组织领导，更指党员领导干部要带头示范。实践充分证明，党员领导干部带头是推进活动的有力手段。保证党的群众路线教育实践活动的质量和效果，一方面，要牢牢抓住县处级以上领导机关、领导班子和党员领导干部这个重点，发挥党员领导干部的示范带头作用。县处级以上领导班子和党员领导干部承担着领导科学发展、服务人民群众的主要责任，他们对党的群众路线的认识水平和服务群众的能力，决定着贯彻落实党的群众路线的成效，也是群众关注的重点。开展党的群众路线教育实践活动，应抓住县处级以上领导机关、领导班子和党员领导干部这个重点，确保党员领导干部做到“五带头”，即带头学习宣讲、带头调查研究、带头抓好联系点、带头查找问题、带头解决问题。另一方面，要充分发挥普通党员的主体作用。党的群众路线是党的根本工作路线。党的十八大报告强调，要在全党范围内深入开展党的群众路线教育实践活动。因此，各级党组织和党员领导干部以及普通党员都要参加党的群众路线教育实践活动，不能有例外。只有坚持领导垂范与全党参与相结合，推动党的群众路线覆盖全党，才能形成领导带头、上下联动、榜样示范、全员参与的良好格局。