民主集中制：我国政治制度的核心机制（3）

三、民主集中制决定了中国政治制度的特点和优势

第一，民主集中制体现了社会主义制度的本质。邓小平指出：“民主集中制是社会主义制度的一个不可分的组成部分。在社会主义制度之下，个人利益要服从集体利益，局部利益要服从整体利益，暂时利益要服从长远利益，或者叫做小局服从大局，小道理服从大道理。我们提倡和实行这些原则，决不是说可以不注意个人利益，不注意局部利益，不注意暂时利益，而是因为在社会主义制度之下，归根结底，个人利益和集体利益是统一的，局部利益和整体利益是统一的，暂时利益和长远利益是统一的。我们必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系。”“民主和集中的关系，权利和义务的关系，归根结底，就是以上所说的各种利益的相互关系在政治上和法律上的表现。”这深刻揭示了民主集中制的本质。

第二，民主集中制保证了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。三者的有机统一是我国社会主义政治制度的内在要求。其中，党的领导是核心，就是要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家；人民当家作主是根本，就是要坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业；依法治国是保证，就是要坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益。三者作用的均衡发挥和有机统一，都有赖于民主集中制的健全和有效运行；离开民主集中制，三者统一就成了无法操作的空洞原则。

第三，民主集中制优化了民主与效率的关系。民主、效率兼收，一直是人类社会制度设计的理想目标。民主集中制的最大优势就是兼取民主和效率两者之所长。邓小平说过，民主集中制是最合理的制度，最便利的制度，永远不能丢。民主集中制之所以是合理的，是因为它能够统筹兼顾各方面利益诉求，有利于实现个人与集体、局部与整体、眼前与长远、领导与群众、民主与法制、纪律与自由、权利与义务的正确结合；它之所以是便利的，是因为只要在民主基础上形成正确的集中，制定正确的方针政策和重大决策，就能形成全党全国的统一意志，有效整合社会资源，高效率地贯彻执行，避免各种掣肘和牵扯，很有助于国家的兴旺发达。近年来，在国际金融危机冲击下，西方政治被“选票政治”所绑架，深陷“不改，经济要崩溃；改革，政府就垮台”的困境，其制度弊端广遭诟病。

第四，民主集中制需要在实践中不断健全和完善。应该清醒地看到，现在党和国家政治生活中民主不够与集中不够的问题同时存在，有的地方和单位存在权力过分集中、个人集权、少数人说了算的现象，有的地方和单位则存在有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的现象。必须结合新的实际不断完善民主集中制。一方面，要按照党章规定，在党内生活中实现党员人人平等，认真落实党章和党内规章赋予党员的民主权利，保证党员共同参与讨论、决定和管理党内事务，在党内生活中真正发挥主体作用。另一方面，党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要维护党的集中统一。只有做到民主基础上的集中统一，才能增强党的创造力凝聚力战斗力，才能保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行。