监督制约权力是迈向政治清明的必经之路

只有实现国家权力的合理配置，依法运行、民主决策，并充分发挥全社会监督的力量，才能从根本上管住权力，取信于民，赢得人心。

法国启蒙思想家、法学家孟德斯鸠说，一条万古不易的政治经验是，握有权力的人容易滥用权力，直到遇到某种外在限制为止。英国历史学家阿克顿也说过，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。

社会变革和转型过程中产生的一些腐败现象警示我们，不受制约和监督的权力必然会走向腐败。防止掌权者滥用权力，必须将权力置于有效的监督和制约之下，确保“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。

我们党经历了90多年的发展，深刻地认识到权力制约与监督的重要性和紧迫性。党的十八大报告明确提出，要“健全权力运行制约和监督体系”、“坚持用制度管权管事管人”、“推进权力运行公开化规范化”。

在“中国梦”的引领下，加强权力制约监督，不仅是建设廉洁政治、保持党和国家肌体健康的重要举措，而且对于加快建设社会主义法治国家、巩固党的执政地位有着重大的现实意义。

教训:缺乏监督造成严重危害

随着我国社会主义市场经济的发展，人们对遵循经济规律有了更加深刻的认识。但一些人不适当地将市场交换原则由经济领域移植到政治生活中。贪污受贿、权钱交易等现象在一些地方和部门屡禁不止，成为损害党与人民群众血肉联系的突出问题。

有专家指出，对于整个社会而言，官风不正，会带动民风颓败;权力滥用，会对公平正义造成极大侵蚀，甚至会导致社会底线失守、道德沦丧等一系列社会问题。

湖南省邵阳市退休干部廖建清说，不受监督与制约的权力，必定会被滥用而导致专横与腐败，而腐败是社会政治发展中的一种惰性力，一种肿瘤，一种癌变，它严重危害我国现代化建设过程中迫切需要的政治秩序、政治民主和政治效率。

有心人将权力缺乏监督所产生的严重危害总结为四个方面:会给党和国家造成重大损失;会严重损害人民群众利益;会造成干群关系紧张;会损害党和政府在人民群众中的形象。

实际上，权力缺乏监督产生的危害绝非四个方面所能囊括，还有其他一些方面的危害也值得警惕，但其核心的、更深层次、更长久的危害是，会损害人民群众利益，降低党和政府的威信，危害党的执政基础。

从这些年发生的一些大案要案来看，少数党员干部、国家工作人员的腐败行为，不仅严重干扰了党的路线、方针、政策的贯彻落实，破坏了党群关系，影响了党的形象，而且其很坏的“示范效应”助长了其他一些官员的贪念，如陈良宇案、韩桂芝案、许宗衡案、刘志军案等，无一不是这方面的典型例证。

分析权力监督乏力的主要原因，除了权力本身的腐蚀性、权力监督规范的落后性等原因外，还有一个很重要的原因就是，权力监督法制的滞后性。我国权力监督方面的法律还不够健全，主要体现在权力监督方面的规定，大都出现在不具法律效力的道德教育、党内文件等当中，而不是以国家法律的形式加以确定。对解决一些司空见惯的腐败问题，缺乏法律依据、法律手段和法律震慑力。同时，由于立法和执法在一定程度上脱节，往往抽象的规定多，实施的办法少;应急的办法多，治本的办法少，致使对相关问题的处理找不到合适的“抓手”。