整治庸懒散奢：找出病根找出行政歪风

广东近日下发《关于整治庸懒散奢等不良风气切实改进工作作风的意见》，在全省开展治理“庸懒散奢”行动。同时，广州也全面启动整治庸懒散奢，从5月至12月期间，将设立“广州市整治庸懒散奢、改进工作作风情况排行榜”，每月对各区(县级市)、市政府各工作部门整治庸懒散奢工作进行百分制量化测评，并进行分类排名。目前，已有公安系统的3人因为庸懒散奢被处理。

省市一起发力，明查暗访并举，形成一定的声势，这些行动被视为下“猛药”治理行政歪风。

什么是庸懒散奢？广东的《意见》指出，“庸”是不思进取、能力平庸；“懒”是效率低下、失位缺位；“散”是思想涣散、纪律松弛；“奢”是公款铺张浪费、贪图享乐……

庸懒散奢形成了行政风气，许多人不是当事者，就是受害者，或是旁观者，对这四个字应该不难理解，但要是诊断庸懒散奢的病根，寻找的路径和得出的结论就会大不相同了。

“庸”可以解读为平庸、庸俗，也可以解读为昏庸。平庸的人为什么能当干部？或者说，当上干部的人为什么会变得平庸？这与某些地方选拔干部和提拔干部的机制有关——能力和德行不是选拔和提拔的要件；真正的要件是握有选拔和提拔权力的上级。这样，想得到选拔和提拔的人就要一门心思地搞定这一要件，其通常的做法是，吃喝拍马屁，玩乐拉关系。这就形成了庸俗的人际关系。干部一旦上了岗位，干得勤干得好的往往得罪慵懒惯了的下属，或者招致竞争对手的妒嫉，反而成为提拔的负资产。因此，一些干部认准了这么一个“潜道理”：不求有功，但求无过。逆淘汰的机制必然产生昏庸的干部，于是我们就不时看到听到这些干部说出“雷语”，干出“雷事”，成为“雷人”。

如果干部的评价和使用体系出了问题，勤政能政得不到抬举，干百件事不如对一人好，懒散就是必然的产物，只要在伺候对他们有用之人时不懒散就行。

当政绩和民意无关轻重，关系成为“生产力”、成为上升的阶梯之后，吃吃喝喝拉拉扯扯就在所难免了。为了联络感情加深印象，吃的越来越名贵，喝的越来越高档，场面越来越豪华，阵势越来越排场，实力和业绩竞争就无法不退化为奢侈比拼了。

对付庸懒散奢作风，固然要做深入细致明查暗访，而从结果逆推则可追溯责任：那些案件频发的地方，那些事故密集的地方，那些丑闻不断的地方，那些民怨沸腾的地方……都与管辖的长官有千丝万缕的关系——不是德行有问题，就是能力不胜任。如果把官职的升降罢免与辖区好坏状况紧密相连，还会有几个干部敢吃喝玩乐游手好闲？

政治系统也像电脑的操作系统，在运行一段时间后，就会出现漏洞，就会招来木马，就会产生垃圾，就会与新的软件不兼容……这时，就要打补丁，就要清垃圾，就要修复漏洞。整治庸懒散奢的行政作风，实际上就是检查修复系统存在的问题。

然而这只是依靠系统的重启和检测来完全自我修复，真正能从根本上解决问题的，是对系统进行升级。而我们过去从上而下的干部评价和任命系统，就是一种与现实不尽兼容的封闭系统，只有升级到业绩关联、责任追究和民意主导的新系统，才能在更大程度上修复旧系统所带来的此起彼伏的问题，否则“猛药”一过去，旧病又重来。

（作者是本报首席评论员）