让失踪儿童早日回家—美国如何应对儿童拐带难题

今年５月２５日，国际失踪儿童日迎来第３０个年头。３４年前的５月２５日，家住纽约的埃坦•帕茨第一次征得父母同意独自出门上学，但从此永久消失在人们的视线中。此案震惊全美，小埃坦也成为美国最知名的失踪儿童，与之后一系列失踪儿童一起，极大提升了美国公众对失踪儿童问题的关注。美国全国失踪和受剥削儿童保护中心失踪儿童部执行主任罗伯特•洛厄里在专访中说，正是小埃坦们的悲剧让人们痛定思痛，促成了这个机构的建立。

民间力量引重视

洛厄里告诉记者，美国失踪未成年人规模庞大，但由非家庭成员实施绑架的危险案例占比不到１％。执法部门每年接到大约８０万件未成年人失踪报告，相当于每天２１８５例，但失踪原因多种多样。大部分是主动或受诱惑离家出走；每年超过２０万名未成年人由家庭成员拐带走，其中不少案例都是在父母离异的情况下，没有争取到监护权的一方自行带走孩子；每年５．８万起失踪儿童案涉及非家庭成员的拐带，其中旨在杀死孩子、索要赎金等常规意义上的绑架案每年约有１００至１１５起，占整体失踪未成年人案比例不到１％。

（图片：位于华盛顿的美国“全国失踪和受剥削儿童保护中心”内悬挂的容貌成长模拟画像 Age Progression技术演示图片）

然而，这些失踪儿童家属发现，执法部门对此类案件应对能力太弱，地方和联邦执法部门之间欠缺协调，也没有一个专门机构应对失踪儿童问题。在民间呼吁和推动下，国会先后于１９８２年和１９８４年通过了《失踪儿童法案》和《失踪儿童援助法案》。美国全国失踪和受剥削儿童保护中心就是依法建立起来的独立机构，成为全美失踪未成年人信息的汇总中心，开设２４小时免费寻人热线，并与美国联邦到地方各级执法部门紧密合作寻人。

自成立至今，该中心已协助执法部门处理１９．５万件未成年人失踪案例，成功找回１８．３万名失踪未成年人，寻回比例从１９９０年６２％大幅提升至如今的９８％。洛厄里说，如果没有公众帮助，日常搜救工作根本无法有效推进。例如，小埃坦失踪后，美国民间发起了“牛奶盒寻人”行动，他可爱的笑容曾被印上牛奶盒送到千家万户。据统计，上世纪８０年代末到９０年代，全美１８００家独立经营的牛奶厂中多达７００家曾参与这种“牛奶盒寻人”行动。随着搜救体系不断完善，美国民众对失踪儿童更加留意，对可疑行为警惕性更强，而且信息及时发布也给绑架行径造成很大压力。