邵景均：对“党要管党、从严治党”的再认识（3）

话题三：重要的是做好“党要管党、从严治党”的基础性工作

记者：中国共产党执政以来，特别是改革开放以来，历届党中央在“党要管党、从严治党”这个问题上从来没有动摇过，总是根据党的建设和事业发展的实际，适时提出管党、治党新的举措，作出新的理论概括。在现阶段，除了要努力抓好管住领导干部这个关键之外，还要做好哪些工作呢？

邵景均：重要的是切实做好“党要管党、从严治党”的一系列基础性工作。基础性工作很多，我这里着重讲五个问题。一是严把“入口关”，二是加强学习，三是发展党内民主，四是选拔重用优秀领导人才，五是建构人民群众监督、评价机制。

先讲第一个问题，严把党员和各级领导干部的“入口关”。北宋大学问家欧阳修说过：“朋党之说，自古有之”，但区别在于，“君子与君子，以同道为朋；小人与小人，以同利为朋”。君子之“同道为朋”，“所守者道义，所行者忠信，所惜者名节。以之修身，则同道而相益；以之事国，则同心而共济，始终如一”。那么，小人的“同利为朋”是一种什么情形呢？“小人所好者，禄利也；所贪者，货财也。”当他们追求共同利益的时候，可以暂时结为朋党。但是，这种朋党关系是不牢固的，“见利而争先，或利尽而交疏，则反相贼害。虽其兄弟亲戚，不能自保。”从这一点看，“小人无朋”。这说明，党要管党、从严治党的一个重要基础，是严把入口关。凡是所接纳的党员、新提拔的干部，都必须是遵守中国共产党“道义”的“君子”，而绝不能是只知道追求个人利禄的“小人”。如果这种“小人”式的党员、干部多了，只知道从执政党的地位中捞好处，信奉“当官不发财，请我都不来”，绝不肯为党的事业做出任何贡献和牺牲，那么无论怎样努力“管党”、“治党”，都很难取得理想的成效。

记者：的确如此。把好党员和领导干部的“入口关”，对于从严治党真是太重要了！请您谈谈第二个问题。

邵景均：加强学习，特别是加强学习型党组织建设，不仅对于提高党员干部素质，而且对于管党、治党，都十分重要。在如今的信息时代，知识创造、知识更新速度大大加快。任何政党和组织，如果不加强学习、不提高学习能力，势必落后于时代，难以承担历史赋予的重任。从坚持党要管党、从严治党的角度看，只有加强学习，才能不断筑牢管党、治党的新知识基础，增强全党共识的时代性；才能使管党、治党的理念、方法与时俱进，容易取得成效。因此，党要管党，必须管学习。

党组织应该怎样“管学习”呢？主要是，紧紧围绕党和国家工作大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高全党思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

记者：请您谈谈第三个问题。发展党内民主对于党要管党、从严治党有什么重要意义？

卲景均：讲党要管党、从严治党，必须明确管党、治党的主体。列宁说：“党是根据民主原则组织起来的。这就是说，党内一切事务由一律平等的全体党员直接或者通过代表来处理”。作为组织、领导、上级，当然有责任、有权力进行一定的管、治工作，但是，任何时候都不能忘记，全体党员才是党的主人，是管党、治党的主体。而要发挥这一“主体”的作用，就必须发展党内民主。只有发展党内民主，切实保障党员的民主权利，才能有效地提高党员履行党员义务和管党、治党的自觉性。有些党组织，只会要求党员尽义务，而不切实保障党员应有的民主权利。权利和义务，原本是一枚硬币的两面；没有真实的权利，怎么可能去认真地履行义务？因此，必须按照党章要求，切实保障党员的民主权利。只有广大党员真正感到自己是党的主人，才会在党的生活中积极履行管党、治党的义务。只有发展党内民主，努力形成民主的权威，才能有效地防止和克服党内各种不良现象。

记者：有的领导干部干坏事，靠的是手中的权力。他们唯一惧怕的，是比他们手中权力更大的权力。但如果他们的上级被蒙骗了，甚至如果上级与他们同流合污，那就“无药可治”了吗？

邵景均：当然不是。这“可治之药”，就是党内民主。我们党的大多数党员和干部是好的，有明辨是非和纠正错误的能力。以此为基础所形成的党内民主，具有极大的权威性，有力量保持党的先进性和纯洁性。党内的任何不良现象，不管以什么作挡箭牌，拿什么当伪装，都不能逃过全体党员的眼睛，也抵挡不住民主的利剑。民主的权威是真正的权威，是从严治党的锐利的武器。“党内民主是党的生命。”无论是从党的发展长远利益考虑，还是解决眼前管党、治党的实际问题，都必须把发展党内民主重视起来。要在全党加强党内民主教育，增强党员、干部的民主意识；疏通和拓宽党内民主渠道，保障党章规定的党员权利全面实现；以改革为动力，健全和完善党内民主制度。党内民主发展起来，党要管党、从严治党就有了根本保证。

记者：请您谈谈第四个问题。提拔和重用优秀领导人才，与党要管党、从严治党有什么关系？

邵景均：从某种意义上说，大力提拔和重用优秀领导人才，是党要管党、从严治党的治本之策。十八大报告指出：“广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。”其实，广纳人才也是党要管党、从严治党的“根本之举”。汉代学者王符说：“身之病，待医而愈；国之乱，待贤而治。”党的治乱兴衰，根本在于大批领导人才的得与失。如果在党的领导岗位上的是优秀领导人才，那么他们对党内存在的问题就能够看得准、抓得住、解决得好，管党能管得牢，治党能治得严；而如果是平庸之辈或宵小之徒占据党内高位，就不可能及时发现党内出现的问题，即使发现了也不会正确解决，最后的结果只能是，管党管不住、治党治不严，毁了党的肌体和党的事业。所以，应记住列宁的教诲：“要研究人，要发现有才干的工作人员。现在关键就在这里；不然的话，一切命令和决定不过是些肮脏的废纸而已。”

记者：怎样才能把更多的优秀领导人才吸引到党内，特别是放到适当的领导岗位上呢？

邵景均：首要的是改革干部选拔制度，摆脱“少数人选人、在少数人中选人”和神秘化选人的落后制度束缚。有了民主、公开的选人制度，才能使更多的优秀领导人才脱颖而出。在具体工作中，要做到“三有”：一是求才有心。聚纳人才，首先尊重人才，尊重其独立性和创造性，具有真诚的求才之心。二是识才有据。十八大报告要求，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认。坚持这样的标准和依据，就能解决“识人之难”的问题，选出党和国家事业所需要的人才。三是用才有方。选贤任能，归根结底要落实到“用”字上。应对具体人才作具体分析，既不能大材小用，也不能小材大用，更不能错把“庸才”当人才。只有把人才选好了、用好了，才能使之在管党、治党和党的事业中充分发挥作用。总之，通过改革，建立先进的干部选拔制度，让优秀领导人才充分发挥作用，对于“党要管党、从严治党”确实非常重要。

记者：最后，请您谈谈坚持党要管党、从严治党，为什么要发挥人民群众的监督、评价作用？

邵景均：从根本上说，是因为我们党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋 队。如果脱离了人民群众，党就不能成其为“先锋队”了。实践一再证明，密切联系群众是我们党长期执政的根本政治优势，是保持党的先进性的基本途径和必然要求，也是克服党内一切不良现象的力量源泉。只有密切联系群众，党才能及时地、准确地发现自己存在的问题，也才能在群众的帮助下，及时地、妥善地解决问题。从管党、治党的特点和要求看，密切联系群众不能一般地讲，而应该从制度层面作出规定，形成人民群众监督、评价党组织和党员、领导干部的科学机制。要通过建立健全决策民主化制度、领导干部调查研究制度、领导干部接待群众制度、领导干部联系点制度以及党代表联系群众制度等，使党员干部联系群众常态化、制度化。在此基础上，组织群众定期评议、评价党组织和党员、领导干部，并要求党组织和党员、领导干部及时作出负责任的回应。有了这样一个党内外互动的科学机制，党要管党、从严治党就有了强大的动力机制，我们党在领导中国人民实现“中国梦”的伟大征程中就能够发挥更大的作用。