中国大战略：统筹两个大局与天时地利人和（2）

三、中国与世界关系的重大变化

首先，中国已经是世界最大的基础设施投资国，正在兴建世界最大规模的城市群、城市居民住宅、国家高速公路网、国家快速铁路网、国家智能电网及长距离输电大通道等。中国已经是世界最大的消费国之一，按主要消费品数量看，中国已经是世界第一大国，按汇率法计算的消费额看，中国是世界第二大消费市场国家。中国与美国一样，具有巨国规模效应的明显优势，形象地讲“东方不亮，西方亮”，“黑了南方，有北方”，有很大的回旋余地，有巨大的扩大内需优势，也是我们抵御外部危机或外部冲击最大的有力条件。在这次国际金融危机发生后，党中央、国务院及时提出坚持扩大内需与稳定外需相结合的战略方针。对此，我们对G20集团用5个宏观经济指标做了事后评估，中国的表现是最好也最突出。从历史比较看，外部冲击强于上一次亚洲金融危机，但是应对及时、措施得力，特别是“四万亿元”的一揽子刺激内需方案起到了关键的作用，撬动了2009-2010年两年全社会固定资产投资50万亿元的杠杆效应，在城镇直接创造了2272万新增就业岗位，政策效果也好于上一次应对亚洲金融危机，特别是最重要的是我们学会了如何利用两种资源、两种市场，学会了如何在外部冲击和外部危机条件下统筹“两个大局”。

其次，中国充分利用了国际各类资源，积极开拓了国际各种市场，极大地扩展了中国发展的资源基础、市场规模、经济规模、甚至就业规模。例如，2011年，中国初级产品净进口额就达5038亿美元，相当于GDP比重的6.9％，相当于中国自然资本价值增加了6.9％的GDP，而在1995年之前，中国属于自然资本净输出。又如，对外贸易方面，2011年进出口贸易总额在3.6万亿美元，相当于23.64万亿人民币元，相当于GDP比重的一半（为50.0％），涉及的各类就业人口就达一亿人左右。中国是发展中国家对外开放的成功典范，是利用经济全球化的最大赢家。中国越发展越需要世界；反过来世界越发展越需要中国。

再有，中国与世界的关系已经发生了历史性的变化。中国的经济总量和贸易总量，已经占世界总量比重的十分之一以上，2012年中国GDP（按现价汇率计算）和货物出口额分别为世界总量比重的11.52％和11.01％（见表1）。从对世界经济增长和贸易增长的贡献率来看，已经超过美国，成为头号“发动机”。“中国贡献”是世界之福。随着中国在全球经济治理地位越来越重要，不仅仍是联合国五个常任理事国之一，还是世界银行、国际货币基金组织（IMF）第三大发言权国家，随着中国经济总量在世界第二位上升至第一位，不久中国在这两大经济组织中的发言权还会更大，从而打破了西方国家垄断全球经济治理的基本格局，“中国话语”是发展中国家的强大声音。

表1略

计算数据来源：2001-2011年数据来自世界银行数据库，2012年数据来自CIA信息库。

最后，还需要说明的是，中国对世界经济增长、贸易增长做出越来越大的贡献的同时，也产生了难以预期的影响，对世界及各国产生“中国影响”、“中国冲击”。十年前国际社会普遍认为，美国打个喷嚏，世界会感冒。无论是2001年的互联网泡沫，还是2008年雷曼兄弟银行破产，都是非常典型的“美国影响”、“美国冲击”，并殃及世界。现在他们认为，

中国打个喷嚏，世界在感冒。这也是我们没有想象到的，也是没有预见到的“中国影响”、“中国冲击”。中国国内政策也会产生出所谓“全球化关联性”、“全球外溢性”，对我们来说是有利的政策，可能对我们的贸易伙伴就是不利的政策。根据国际货币基金组织（IMF）提供的资料表明，中国如今已是78个国家的最大或第二大贸易伙伴国，这些国家在全球

GDP中的占比高达55％。而在十几年前的2000年，只有13个国家和全球GDP比重的15％。从中国的22个周边经济体来看，2000年中国是其第一大、第二

大、第三大贸易伙伴，仅为16个，2011年则为全部22个，其中有13个是第一大贸易伙伴，有4个是第二大贸易伙伴，有5个是第三大贸易伙伴（见表2）。

表2 略

计算数据来源：国际货币基金组织数据库。

我们很难想象十年后又会是什么样？中国的“全球外溢性”，是正外溢性大于负外溢性呢，还是相反？与世界迅速融为一体使中国成为全球经济的推动力，但这也意味着经济迅猛增长后的减速将对其他地区造成深远影响。因此，在我们考虑国内经济政策的时候，还必须考虑到它的“全球外溢性”。这就是为什么国际社会，如世界银行、国际货币基金组织、G20集团、世界贸易组织等，一方面不断预测中国经济走势，不断评估中国经济政策的国际影响，另一方面主动与中国政府合作，希望中国发挥越来越大的正面作用，减少负面作用。中国也成为这些国际性组织会议或平台的重要成员，积极参与全球经济治理，为全球宏观经济稳定、解决贸易不平衡、建立公平合理国际经济体系发挥了越来越的作用。

四、统筹两个大局的全球视野与长远眼光

首先，中央领导集体主动带头“走出去”，无论是十六届还是十七届中央政治局常委9人出国访问、参加国际会议，总人次达到200多次，出访国家超过100多个国家，是世界上G20国家领导人对外出访人次最多，访问国家最多，参加国际会议最多的国家。

在美国是总统（个人）制，只有一个总统和一个副总统，才能代表国家出访或参加国际会议，他们又要充当世界领导，又很少到过世界各国，特别是那些发展中国家、最不发达的国家。而在中国，是九位中央中央政治局常委的领导集体共同出访、频繁出访，他们出访的总次数远远超过美国总统、副总统的次数，对世界各国的了解，特别是最不发达国家的了解都是直接感受、第一手材料，这也显示了在全球事务上和处理对外关系上中国的“集体总统制”明显的优越于美国的总统（个人）制。

其次，中国领导人利用对外出访、参加国际组织等宣示“中国主张”、“中国立场”，例如中国将始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，积极倡导建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。这的确不同于西方国家特别是美国的主张和立场，既体现了中国“和合”的宏大思想，又顺应了世界和平发展的时代潮流，表达了互利共赢的国际合作理念，还反映了中国与世界共和平、共命运、共发展的世界观。我称之为中国向全世界提供的“全球公益性产品”，充分反映了“战争是祸、和平是福”的中国主张。因为和平世界、和谐世界、和合世界，是保证和促进全世界70亿人民福祉和利益的基本条件，没有这些全球公益性产品，所有国家、地区和人民的福祉和利益都将受损，例如伊拉克战争、阿富汗战争、中东巨变之后人民的灾难。再有，是对发展中国家，特别是对最不发达的国家，“先予之，后取之”，“多予之，少取之”。中国作为发展中国家，开展了多种形式的对外援助，从援助资金的角度来看，有无偿援助、无息贷款和优惠贷款；从援助方式来看，有成套项目、一般物资、技术合作、人力资源开发合作、援外医疗队、紧急人道主义援助、援外志愿者和债务减免。［10］中国还对四十几个最不发达的国家免除进口关税，零关税覆盖率超过90％以上的商品，这直接刺激了这些国家对中国的各类出口，间接刺激了这些国家的经济增长、就业创造、税收贡献。中国政府还积极鼓励中国企业走出去，对外投资，特别是对亚洲、非洲、拉丁美洲、加勒比和大洋洲发展中国家的直接投资、直接设厂、直接销售，甚至直接建立研发中心。上述做法，都是与中央政治局常委出访统筹安排，也得到了国家有关部门的大力支持，成为南南合作的典范。